Решение № 2А-2773/2023 2А-2773/2023~М-1456/2023 М-1456/2023 от 12 мая 2023 г. по делу № 2А-2773/2023

05RS0031-01-2023-002846-90

Дело №2а-2773/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 12 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Акаевой А.М.,

с участием представителя административного истцов – ФИО1,

представителя административного ответчика, Управления Росреестра по РД – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 ФИО9, ФИО12 ФИО10 и ФИО13 ФИО11 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным уведомления о приостановлении ГКУ и государственной регистрации прав и обязании осуществить кадастровый учет и произвести регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным уведомления о приостановлении ГКУ и государственной регистрации прав и обязании осуществить кадастровый учет и произвести регистрацию права.

В обосновании иска указано, что Уведомлениями от 8 февраля 2023года приостановлен государственный кадастровый учет по решению суда в отношении квартир в шестиквартирном <адрес>. Основанием для приостановления указывают, что техническое планы, подготовлены в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения не соответствует, так как при осуществлении государственного кадастрового учета многоквратирного дома жилых помещений в том числе составляющих общее имущество в таком многоквратирном доме выявлены противоречия в наименовании объектов, а именно, в техпланах не указаны объекты как доля в многоквратирном доме. С данными решениями истцы не согласны, считают, что оснований для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации объектов нет.

В связи с чем, просят признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан отраженные в Уведомлениях от 08.02.2023г. за номерами КУВД: №001/2023-2718094/1; №001/2023-2719998/1; №001/2023-2718738/1; №001/2023-2718551/1; №001/2023-2718712/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещений №2, №3, №4, №5, №6, расположенных по адресу: РД, <адрес>, и обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, на основании Заявлений и представленных документов.

Административный истцы, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в суд направили своего представителя. При этом в материалах дела также имеется письменное заявление административного истца – ФИО4, в котором последняя просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании, представитель административного истца – ФИО6 исковые требования поддержала, административный иск просила удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель административного ответчика, Управления Росреестра по РД – ФИО7, исковые требования не признал, в удовлетворении административного иска просил отказать, под доводам изложенным в обжалуемых уведомлениях о приостановлении ГКУ и регистрации права.

С учетом сведений о надлежащем извещении суд на основании ст. 150 КАС РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемые уведомления вынесены 08.02.2023, с административным иском истцы обратились в суд 27.03.2023, о чем свидетельствует штамп суда. Таким образом, трехмесячный срок обращения в суд заявителем не нарушен.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

26.01.2023 административные истцы обратились в Управление Росреестра по РД с заявлением о постановке на ГКУ и регистрации права собственности на помещения №2, №3, №4, №5 и №6, расположенных по адресу: <адрес>.

Уведомлениями от 08.02.2023 №КУВД-001/2023-2719998/1, №КУВД-001/2023-2718094/1, №КУВД-001/2023-2718551/1, №КУВД-001/2023-2718738/1 и №КУВД-001/2023-2718712/1 заявителям сообщено о приостановлении сроком до 10.05.2023 государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с тем, что техническое планы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения не соответствует приказу Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 «Об утверждении формы и состава сведений технического плана, требований к его подготовке». Так при осуществлении ГКУ МКД одновременно осуществляется ГКУ всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком МКД. Однако в представленных документах были выявлены противоречия. В частности, техплан был подготовлен на жилое помещение (квартира) в то время, как в резолютивной части решения суда от 10.08.2021 указано как доля в объекте незавершенного строительства.

Суд находит указанные уведомления Управления Росреестра по РД законными и обоснованными ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу п.7 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, истцы указывают, что для регистрации права собственности ими было представлено вступившее в силу решение суда о признании права собственности на помещения и технические планы помещений.

Между тем, указанные решение суда и технические планы суду материалы дела не содержат и административными истцами в обоснование своих доводов суду не представлены.

Как было указано выше, в обжалуемых уведомлениях о приостановлении ГКУ и регистрации права, административным указано, что техплан был подготовлен на жилое помещение (квартира) в то время, как в резолютивной части решения суда от 10.08.2021 указано как доля в объекте незавершенного строительства.

Согласно п.10 ст.1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

Согласно ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч.1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч.3). Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4).

В силу ч.6 ст.15 ЖК РФ, многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с п.1-4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1-3 ст.8 ФЗ от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.2). К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.3).

В силу п.8 ч.4 ст.8 ФЗ №218, в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если объектом недвижимости является помещение или машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса либо предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса либо если объект недвижимости и (или) право на него (в том числе право аренды) входят в состав предприятия как имущественного комплекса.

Разрешая спор по существу, с учетом обстоятельств дела, а также вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что приостановление Управлением Росреестра по РД предоставления муниципальной услуги по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на помещения №2, №3, №4, №5 и №6, расположенные по адресу: <адрес> является законным, поскольку здание, в котором расположены вышеуказанные помещения является объектом незавершенного капитального строительства и соответственно не может быть поставлено на ГКУ, что в свою очередь препятствует осуществлению ГКУ и регистрации права собственности на расположенные в нем помещения.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан отраженные в Уведомлениях от 08.02.2023г. за номерами КУВД: №001/2023-2718094/1; №001/2023-2719998/1; №001/2023-2718738/1; №001/2023-2718551/1; №001/2023-2718712/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещений №2, №3, №4, №5, №6, расположенных по адресу: РД, <адрес> обязании административного ответчика осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, на основании Заявлений и представленных документов, отказать.

Резолютивная часть решения суда объявлена 12 мая 2023 года

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов