Решение № 12-135/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-135/2020

УИД 35RS0012-01-2020-000463-76


РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-135/2020
19 мая 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Дунаева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодской области «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Бюджетное общеобразовательное учреждение Вологодской области «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 23.03.2020 года №..., согласно которому оно подвергнуто административному взысканию по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75000 рублей. В обоснование жалобы указано, что незамедлительно и добровольно в первые дни проверки 16 марта 2020 года были устранены пять пунктов нарушений, указанные в протоколе об административном правонарушении №... от 20.03.2020 года, а именно: стойка для волейбольной сетки демонтирована, табуреты со второго эвакуационного выхода убраны, незакрепленная часть линолеума зафиксирована, приобретены заглушки и зафиксированы на светильниках. Таким образом, нарушения не повлекли какого-либо вреда, мероприятия по их устранению были выполнены в день проверки 16 марта 2020 года, то есть имели предупредительный характер в целях предотвращения наступления неблагоприятных последствий. Кроме того, установлены нарушения в кабинете 2.15 и в библиотеке на втором этаже: дымовые извещатели установлены на расстоянии менее 50 см по горизонтали от электросветильников. Данные нарушения устранить не удалось, так как доступ в учреждение запрещен в связи с карантинными мероприятиями. После завершения карантинных мероприятий будет произведена полная замена дымовых извещателей, и их расположение будет соответствовать законодательству. Кроме того, просит учесть, что вину не оспаривает, нарушения совершены впервые, умысла на их совершение не было. Просит отменить (изменить) постановление отдела надзорной деятельности от 24.03.2020 года №... о привлечении к административной ответственности и пересмотреть его с учетом вышеперечисленных обстоятельств и обстоятельств, предусмотренных статьями 4.1.1, 4.2 КоАП РФ.

В судебном заседании директор БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. При вынесении решения просит учесть, что все выявленные нарушения были устранены до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, учреждение является победителем областного конкурса «Пожарная безопасность - 2019», все нарушения, по ее мнению, носят незначительный характер, не повлекли за собой причинения вреда, практически все были устранены в тот же день, а установление дымовых извещателей произойдет в ближайшее время.

Государственный инспектор Грязовецкого и Междуреченского районов по пожарному надзору, старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО3 и государственный инспектор Грязовецкого и Междуреченского районов по пожарному надзору ФИО4 считают постановление законным и обоснованным, просят оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

16 марта 2020 года с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, 20 марта 2020 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут на основании распоряжения заместителя начальника ОНД и ПР по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области была проведена плановая выездная проверка в отношении БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» по адресу: <...>, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- в здании БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» эвакуационный выход со стороны спортзала загроможден различными предметами, чем нарушены требования п. 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;

- второй эвакуационный выход из столовой загроможден различными предметами, чем нарушены требования п. 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;

- в коридоре у тренерской (на 3 этаже) на путях эвакуации ковры не закреплены к полу, чем нарушены требования п. 39 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;

- в кабинете 3.13 эксплуатируется электроустановочное изделие с повреждением (неисправный плафон на светильнике, без заглушек), чем нарушены требования п. 42 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;

- в медицинском кабинете эксплуатируется электроустановочное изделие с повреждением (неисправный плафон на светильнике, без заглушек), чем нарушены требования п. 42 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;

- в кабинете 2.15 дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 50 см по горизонтали от электросветильников, чем нарушены требования ст. 4,6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в библиотеке на 2 этаже дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии 50 см по горизонтали от электросветильников, чем нарушены требования ст. 4,6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

20 марта 2020 года государственным инспектором ОНД по Грязовецкому и Междуреченскому районам в отношении «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

23 марта 2020 года государственным инспектором Грязовецкого и Междуреченского районов по пожарному надзору, старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области было вынесено постановление о привлечении БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 75000 рублей.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами административного дела в их совокупности: актом проверки от 20 марта 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2020 года №....

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения.

Из представленных суду документов усматривается, что БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» приняты меры к устранению выявленных нарушений: эвакуационные выходы освобождены, незакрепленная часть линолеума зафиксирована, приобретены заглушки, которые зафиксированы на светильниках.

Кроме того, согласно договору №... тм от 10 января 2020 года дымовые пожарные извещатели будут переустановлены согласно нормам и правилам.

Представителем БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» факт совершения правонарушения также не оспаривается.

Исходя из изложенных в частях 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ положений, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая отсутствие в рассматриваемом случае факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения более мягкого вида наказания, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность лица, а также принятие мер к немедленному устранению выявленных недостатков, отсутствие в материалах дела сведений о том, что БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» ранее в течение года привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным заменить назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) суд в данном случае не находит.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Грязовецкого и Междуреченского районов по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области от 23 марта 2020 года №... о привлечении БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей заменить административным наказанием в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья – А.Е. Дунаева