Решение № 2А-3881/2018 2А-3881/2018~М-3144/2018 М-3144/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-3881/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-3881/2018
город Севастополь
08 ноября 2018 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Чикинева В.П.,

при участии: административного истца – ФИО1; представителя административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3, заинтересованного лица – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, заинтересованное лицо – ФИО4, об оспаривании решения, возложении обязанности произвести определенные действия,

у с т а н о в и л:

В октябре 2018 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя об оспаривании решения, возложении обязанности произвести определенные действия. Просит признать незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 05.09.2018 года № 4430-исх., обязать поставить его и членов его семьи: ФИО4, М.А.Т., М.А.Т. на учет граждан в целях единовременной денежной выплаты для обеспечения жилым помещением.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на незаконность отказа ответчика в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 116 от 22 марта 2018 года «Об обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Севастополь».

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца настаивали на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, предоставив суду письменное возражение.

Заинтересованное лицо исковые требования поддержала в полном объеме.

Выслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказа № Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с воинской службы в запас по пункту 67, подпункт «в» (в связи с сокращением штатов) с оставлением на квартирном учете для внеочередного получения жилой площади за счет МО Украины.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи было отказано в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» поскольку у административного истца имеется в собственности земельный участок общей площадью 609,0 кв.м., находящийся по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

В соответствии со статьями 2, 40 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно Указу Президента РФ от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя в том числе граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 г.

Выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии военной части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1, и члены его семьи включены в списки внеочередного получения жилого помещения.

Статья 40 Жилищного кодекса Украины на период постановки в списки внеочередного получения жилого помещения содержит в себе исчерпывающий перечень основания для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения; однократного получения по их желанию от органов государственной власти или органов местного самоуправления денежной компенсации за принадлежащее им для получения жилое помещение в установленном порядке; выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункта; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией лица, находящегося на учете по месту работы, кроме случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР; осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке; представления сведений, не соответствующих действительности, которые стали основанием для постановки на учет, либо неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о взятии на учет.

В соответствии со ст. ст. 54, 55, 56 и 57 Конституции РФ законы, ухудшающие положение граждан, не могут иметь обратной силы.

С учетом тех обстоятельств, что Жилищный кодекс Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя начал свое действие с 18 марта 2014 года, а также, что ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации содержит иное основание для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях (предоставление земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей), суд считает, данное основание административным ответчиком в отношении истца применено необоснованно.

Отказывая в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, административным ответчиком не учтено, что истец и члены его семьи не снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

Кроме того, в своем отказе административный ответчик указывает на то, что истцу в установленном порядке от органа государственной власти предоставлен земельный участок для строительства жилого дома. Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательства на основании которых ответчиком сделан такой вывод.

Таким образом, административный ответчик в отсутствие надлежащего обоснования своих действий в тексте обжалуемого отказа утратил возможность доказать его законность и обоснованность.

Согласно абзацу 2 пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Вместе с тем восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на орган, обладающий публичными полномочиями, совершить определенные действия должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность безусловно подлежала исполнению таким органом в рамках своих полномочий.

Такие обстоятельства судом установлены не были, в связи с чем суд понуждает ответчика устранить нарушение прав истца путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по делу, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении с настоящим иском суд в размере 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя об оспаривании решения, возложении обязанности произвести определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от 05.09.2018 года № 4430-исх.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет его и членов его семьи: ФИО4, М.А.Т., М.А.Т. на учет граждан в целях единовременной денежной выплаты для обеспечения жилым помещением.

Взыскать с Департамента капитального строительства города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Департаменту капитального строительства города Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

13 ноября 2018 года

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко