Решение № 2А-33/2018 2А-33/2018 ~ М-21/2018 М-21/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-33/2018

Дело № 2а-33/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Дмитриева В. Г.,

при секретаре Лапшиной В. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований действующего законодательства в части медицинского ограничения к водительской деятельности при получении гражданами прав на управление транспортными средствами было установлено, что согласно данных РЭО ГИБДД М ОМВД России "Тербунский" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение № 4832055207, выданное 04.08.2017 года, однако состоял на диспансерном учете в наркологическом кабинете с 2000 года, с диагнозом: <данные изъяты> По данным медицинской карты, пациент не соблюдал правила динамического наблюдения у врача-нарколога, не посещал кабинет врача-нарколога, обязательное обследование не проходил, данные о ремиссии отсутствуют. В ноябре 2017 года снят с диспансерного наблюдения. Указал, что управление автотранспортным средством ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, чем могут быть нарушены как права и законные интересы последних. Просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 4832055207, выданного 04.08.2017 года в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриев В. Г. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил суд иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку он длительное время не употребляет наркотики и алкоголь, работает. При получении водительского удостоверения предоставил все необходимые документы, в том числе медицинские заключения и медицинскую справку об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами по категории В, С.

Представитель третьего лица - МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, в заявлении просили о рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закона), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статьи 5 вышеуказанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.ст. 23, 23.1 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых и послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских ограничений при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом (пункт 4 Закона N 196-ФЗ).

В силу ст. 28 Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей, дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование. Медицинское освидетельствование лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения (пункты 1, 2).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является владельцем водительского удостоверения № 4832055207, выданного 04.08.2017 года, категории "В, В1 (AS), С, С1", удостоверение действительно до 04.08.2027 г.

Согласно ответа на запрос ГУЗ «Тербунская МРБ» от 18.01.2018 г. № 84, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГУЗ «Тербунская МРБ» с 2000 года с диагнозом: <данные изъяты> По данным амбулаторной медицинской карты пациент не соблюдал правила динамического наблюдения у врача нарколога, согласно Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением ПАВ», утвержденных приказом Минздрава РФ от 30.12.2015 г. № 1034н. Не посещал кабинет врача-нарколога, обязательное обследование не проходил. По данным справки Березовского сельсовета не проживает на территории сельского поселения, проживает в <адрес>. Данных за ремиссию нет. Снят с диспансерного наблюдения в ноябре 2017 года в связи с отсутствием информации более одного года.

Аналогичные сведения имеются в объяснении врача психиатра-нарколога ГУЗ «Тербунская МРБ» от 31.01.2018 г.

Из объяснений специалиста врача-нарколога ГУЗ «Тербунская МРБ» ФИО2, данных в предварительном судебном заседании 01.03.2018г. следует, что за период ее работы с 01.08.2015 г., ФИО1 ни разу не являлся в кабинет врача-нарколога, обязательное обследование не проходил. Согласно данных амбулаторной карты ФИО1 он с 1997 года состоит на учете в наркологическом кабинете, за это время его посещали на дом, он находился на лечении в ГУЗ «Тербунская МРБ» и в Липецком областном наркологическом диспансере. Он скрывался от наблюдения, родственники скрывали его адрес. Данных о ремиссии нет. Ремиссия должна быть подтверждена документально, через химическое лабораторное исследование. Биосреда направляется в Липецкий областной наркологический диспансер, в течение 3 лет подтверждается ремиссия. Для получения водительского удостоверения справка об учете у врача-нарколога берется по месту постоянной регистрации. В <адрес> у ФИО1 не было бы возможности получить водительское удостоверение, поскольку он не прошел бы медицинский осмотр. 27.02.2010 года ФИО1 приходил в последний раз по вопросу получения водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ФИО1 предоставил суду медицинское заключение ООО «Медресурс» 42МР № 0002041 от 20.07.2017 г., медицинское заключение № 31 от 20.07.2017 г. ОКУ «Липецкая областная психоневрологическая больница», медицинскую справку 48 ЛДЦ № 006557 ООО «Лечебно-диагностический центр № 1» об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами по категории В, С, справку и медицинское заключение ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» о том, что не состоит на учете и имеет отрицательный результат лабораторного исследования на наркотики.

Для выяснения факта страдает ли ФИО1 каким-либо психическим расстройством, синдромом зависимости от алкоголя или наркотических средств судом назначалась судебно-психиатрическая экспертиза.

Так, согласно выводам экспертной комиссии, изложенным в заключении судебно-психиатрической комиссии экспертов ОКУ ЛОПНБ от 16.04.2018 г. № 587/4-3, ФИО1 страдает в настоящее время синдромом зависимости от нескольких психоактивных веществ. Объективных данных в имеющейся медицинской документации за наличие ремиссии - нет.

Не доверять заключению врачей у суда нет оснований. Поскольку экспертиза проведена в государственном учреждении, врачами специалистами имеющими большой опыт работы.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством подлежат удовлетворению.

В силу п.9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российский Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождении, в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 4832055207, выданного 04.08.2017 года в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение№ 4832055207, выданное 04.08.2017 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области (<...>) по месту выдачи незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2018г.

Судья Г.В. Кирина