Решение № 2А-69/2019 2А-69/2019(2А-705/2018;)~М-669/2018 2А-705/2018 М-669/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-69/2019

Дело №2а-69/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 февраля 2019 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Тропыневой Н.М.,

при секретаре Тимофеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными. В обосновании иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в камере ШИЗО Исправительной колонии № <адрес>. В нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также положений, предусмотренных ч.2 ст.99 УИК РФ, истцу в октябре, ноябре, декабре 2018 года, административным ответчиком не были выданы средства личной гигиены, а именно, туалетная бумага. Отсутствие туалетной бумаги доставляло истцу ощутимые неудобства, боль, унижение и страдания. В связи с чем, истец просит признать действия администрации ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> выразившиеся в невыдачи ему индивидуальных средств личной гигиены за ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, и участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указал, он был вынужден обратиться в суд для того, чтобы обязать административного ответчика выдать ему средства личной гигиены. Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ на административного ответчика возлагается исполнение надлежащим образом государственных функций по обеспечению осужденных средствами личной гигиены, как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Мыло, станки для бритья, зубная паста у него имеются в наличии, однако ему административным ответчиком не выдается туалетная бумага. Считает, что действиями административного ответчика, выразившимися в невыдаче ему средств личной гигиены, нарушаются не только его права, но и унижены его честь и достоинство.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по изложенным в отзыве основаниям.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявила о несостоятельности заявленных исковых требований административного истца, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В ст.99 этого же Кодекса отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание на участке колонии-поселения в ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с вынесенным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО1 из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным отбывающим наказание в виде лишения свободы гарантируются установленные законодательством и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.

В соответствии с ч.2 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Настоящие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений и тюрем.

В соответствии п.16 раздела III Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 28.12.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденный обязан соблюдать правила личной гигиены.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, осужденный ФИО1 в настоящее время находится в камере № ШИЗО УКП ГУФСИН России по <адрес>.

Глава XXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений регламентирует особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах.

В соответствии с п.152 главы XXIV Приказа Минюста России от 16.12.2016 года N295 (ред. от 28.12.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» определен перечень индивидуальных средств гигиены, в соответствии с которым установлена минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, в частности туалетная бумага выдается одному человеку в месяц в размере 25 метров.

Согласно представленным в материалы дела спискам на получение материально-бытового обеспечения осужденными УКП ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, осужденным, в том числе осужденному ФИО1, ежемесячно выдаются индивидуальные средства гигиены, в частности, туалетная бумага в размере 25 метров, в соответствии с нормами материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в соответствующей графе имеется его подпись.

Доводы ФИО1 о том, что подписи в списках на получение материально-бытового обеспечения за ДД.ММ.ГГГГ, стоит не его подпись, не состоятельны, носят предположительный характер, и не доказаны суду в порядке ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с чем, подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ЗАА пояснил, что он состоит в должности начальника отряда УКП ФКУ ИК-№. Им осуществляется выдача средств личной гигиены осужденным, находящимся на участке колонии-поселении, по списку. Согласно Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения осужденному ФИО1 выдаются средства личной гигиены один раз в месяц под роспись. Случаев, чтобы осужденный ФИО1 не получил набор средств личной гигиены, не было. Им лично в ДД.ММ.ГГГГ были выданы наборы средств личной гигиены ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ этот набор был выдан начальником отряда ШИМ, так как он находился в отпуске. По просьбе ФИО1 ему также дополнительно предоставлялось средство личной гигиены - туалетная бумага. Нареканий по-поводу не предоставления наборов средств личной гигиены от ФИО1 не поступало.

Не доверять показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля у суда нет оснований, так как показания свидетеля последовательны и не противоречат материалам дела.

Исходя из представленных и исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что доказательств, достоверно свидетельствующих о нарушении администрацией ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> положений ч.2 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в материалах дела не представлено, истцом не доказан факт не выдачи ему в октябре, ноябре, декабре 2018 года средств личной гигиены, в частности туалетной бумаги.

Согласно статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» и ч.2 ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством; никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что приведенные в исковом заявлении ФИО1 обстоятельства не свидетельствуют о бесчеловечном обращении с истцом со стороны ответчика. Не доказано влияние перечисленных истцом недостатков на его здоровье и психическое состояние.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-179,180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.