Решение № 2-1262/2017 2-1262/2017~М-1201/2017 М-1201/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-1262/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 24 октября 2017г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Слипченко Д.Д., с участием прокурора Рыбалко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1262-2017 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Макси» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Макси» (ООО «Макси») о возложении обязанности, указав в обоснование иска, что ответчик на основании соответствующей лицензии осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. В собственности ответчик имеет автобус, которым осуществляет перевозки пассажиров и багажа, однако оценку уязвимости и категорирование эксплуатируемого транспортного средства не провёл, необходимые документы для проведения данных мероприятий в уполномоченный орган не направил, сверки дорожно-транспортных происшествий с ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району не проводит, проведение производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний и исследований, не организовал, программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований у ответчика отсутствуют. Вышеуказанным бездействием ответчика ставится под угрозу безопасность осуществления перевозок пассажиров, транспортная безопасность, устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса. Просит суд обязать ООО «Макси» представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра транспортных средств; обеспечить проведение оценки уязвимости эксплуатируемых транспортных средств; обеспечить проведения сверки дорожно-транспортных происшествий с ГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району; составить программу производственного контроля при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом; организовать проведение производственного контроля при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом и установить ответчику срок до 01.05.2018г. для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании прокурор Рыбалко М.В. настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещённого о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в то время как прокурора настаивал на рассмотрении дела по существу, поэтому в соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора Рыбалко М.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.10 ст.1, ст.2 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность – это состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Одними из основных задач обеспечения транспортной безопасности являются определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.

Статья 3 вышеуказанного Федерального закона закрепляет основные принципы обеспечения транспортной безопасности, одними из которых являются: законность; непрерывность; взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а ч.1 ст.4 данного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагает на субъектов транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При этом под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Кроме того, в соответствии со ст.1 Закона под актом незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В силу ст.5 Закона порядок проведения оценки уязвимости транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора.

Проведённой прокурорской проверкой было установлено, что ответчиком не проводится в полном объёме реализация мер по обеспечению транспортной безопасности на средствах автомобильного транспорта, используемых для пассажирских перевозок, что подтверждается соответствующим актом проверки от 08.09.2017г., согласно которому оценки уязвимости и категорирование эксплуатируемого транспортного средства и сверки дорожно-транспортных происшествий с ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району не проводятся, проведение производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных испытаний и исследований, и проведение проверок на наличие у водителей судимостей не организовано, программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований отсутствуют.

Согласно п.2 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утверждённого Приказом Минтранса РФ от 12.04.2010г. №87, оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится в целях определения степени защищённости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В силу ст.6 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учётом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий за исключением случаев, предусмотренных Законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с подп.4 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст.6 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В силу ч.2 ст.6 указанного Федерального закона категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности и отнесено на основании п.п.5.4.15, 5.4.16 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004г. №374, к полномочиям Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона оценка уязвимости и категорирование эксплуатируемого ответчиком транспортного средства не проведены, необходимые документы для проведения вышеуказанных мероприятий в уполномоченный орган не направлены.

В соответствии с требованиями п.п.1 и 4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.4 Правил учёта дорожно-транспортных происшествий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647, ст.11, п.п.1-3 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и мероприятий. СП 1.1.1058-01», утверждёнными Главным государственным санитарным врачом РФ, ответчик, осуществляющий деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязан организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных обязанностей может способствовать причинению вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, пользующихся услугами ответчика, поэтому иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Макси» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Макси» представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра транспортных средств; обеспечить проведение оценки уязвимости эксплуатируемых транспортных средств; обеспечить проведения сверки дорожно-транспортных происшествий с ГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району; составить программу производственного контроля при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом; организовать проведение производственного контроля при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Макси» срок до 01.05.2018г. для совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2017г.

Председательствующий судья Китюх В.В.