Решение № 12-56/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-56/2019

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186352 Карелия г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7-а


РЕШЕНИЕ

дело № 12-56/2019

10RS0008-01-2019-000428-32

16 мая 2019 года г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа № 3» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 05 апреля 2019 года № 10/7-215-19-ОБ/119/24/5-198 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 05 апреля 2019 года № 10/7-215-19-ОБ/119/24/5-198 юридическое лицо МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Как следует из постановления, 22 марта 2019 года по юридическому адресу <...>, МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3» в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития № 290Н от 01.06.2009, не организовало надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ); выдача СИЗ фиксируется в журнале произвольной формы, тогда как выдача работникам и сдача СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

С указанным постановлением не согласно МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3». В жалобе просит постановление отменить и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Указывает, что учет выдачи СИЗ фиксировался, хотя и в журнале произвольной формы. Правонарушение не несет значительной общественной опасности. Назначенное наказание является чрезмерным.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3» ФИО1 доводы жалобы поддержала. Дополнила, что ныне выявленное нарушение устранено, ведутся личные карточки учета СИЗ.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия не явился, извещен.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи. Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, устанавливающие обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Согласно п. 13 указанных Правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника.

Таким образом, фиксация выдачи средств индивидуальной защиты должна осуществляться именно в карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, с соблюдением предусмотренной вышеуказанным приказом формы, то есть иные документы не могут удостоверять выдачу таких средств.

Приказом Министерства просвещения СССР от 10.07.1987 N 127 введены в действие Правила техники безопасности для кабинетов (лабораторий) химии общеобразовательных школ Министерства просвещения СССР. Согласно п. 3.42 данных Правил при работе с токсичными и агрессивными веществами следует пользоваться средствами индивидуальной защиты. Администрация школы обязана обеспечить учителя химии и лаборанта спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (халат, очки, перчатки, фартук).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 07.03.2019 в отношении МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3» Государственной инспекцией труда в Республике Карелия в период с 21.03.2019 по 22.03.2019 была проведена внеплановая выездная проверка. Поводом к её проведению послужило обращение работника МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3 о несоблюдении трудового законодательства к условиям организации труда в кабинете химии и лаборантской.

Согласно акту проверки от 22.03.2019, кабинет химии и лаборантская оборудованы вытяжными шкафами, работодателем исполнена обязанность по выдаче работнику средств специальной одежды (халат). Между тем установлено, что выдача специальной одежды фиксируется работодателем в журнале произвольной формы.

По данному факту в адрес МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3» вынесено предписание от 22.03.2019 № 10/7-215-19-ОБ/119/24/3 об устранении от 26.04.2019 выявленного нарушения, а именно организации надлежащего учета и контроля за выдачей работникам средств индивидуальной защиты.

Таким образом, должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Карелия обоснованно установлено неисполнение МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3» государственных нормативных требований охраны труда в части учета выдачи средств индивидуальной защиты работнику.

Вина МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2019, актом внеплановой выездной проверки от 22.03.2019, предписанием от 22.03.2019 об устранении требований законодательства в области охраны труда, документами, подтверждающими юридический статус МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3».

Действия МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учреждение не оспаривает вину в совершении административного правонарушения. Судом установлено, что выдача СИЗ в Учреждении осуществлялась, учет велся путем внесения записей в журнал произвольной формы, нарушение касается порядка учета выдачи СИЗ.

Из представленных МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3» доказательств следует, что выявленное нарушение ныне устранено, в образовательном учреждении ведутся личные карточки СИЗ, лаборант кабинета химии согласно личной карточке учета выдачи СИЗ получила халат, перчатки, защитные очки, нарукавники, фартук прорезиненный.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание, что действия учреждения не содержат прямого умысла, а какие-либо вредные последствия не наступили, правонарушение совершено муниципальным казенным учреждением, учреждение ранее за однородные правонарушения к ответственности не привлекалось и доказательств обратного не представлено, выявленное нарушение устранено, прихожу к выводу о наличии оснований признать выявленное административное правонарушение малозначительным, производство по делу подлежащим прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

постановил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 05 апреля 2019 года № 10/7-215-19-ОБ/119/24/5-198 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 3» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Л.А. Ерохова