Решение № 2-36/2018 2-36/2018(2-707/2017;)~М-607/2017 2-707/2017 М-607/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-36/2018

Дело №2-36/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Резник Э.В., при секретаре Щипуновой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Щучье 12 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» о взыскании недоплаченной заработной платы, предоставлении льгот и компенсаций, внесении изменений в трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом измененных исковых требований) к ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» о взыскании недоплаченной заработной платы, предоставлении льгот и компенсаций, внесении изменений в трудовой договор, указывая, что он работает в филиале ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 92746) по трудовому договору № 9204 от 11.01.2016 года в должности начальника отделения (учета и отчетности) финансово-экономической службы. С 02.10.2017 г. по настоящее время работает на должности ведущего бухгалтера расчетного отделения финансово-экономической службы по дополнительному соглашению №1 от 02.10.2017г., включенный в перечень профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятым работах с химическим оружием и дающих с 01.04.2002 года право на получение льгот и компенсаций, принятых Федеральным управлением по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Российском агентстве по боеприпасам, который в июле 2002 года согласован с Министерством труда и социального развития и ГФЭУ МО РФ, утвержденным Министром обороны РФ 13.07.2002г. с дополнениями. В соответствии со своими должностными обязанностями со дня приема на работу и по настоящее время он выполняет работы, предусмотренные частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.11.2000 г. №136-Ф3 (вторая группа работ) по научному и техническому обеспечению работ по расснаряжению и детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также по осуществлению надзора и контроля при проведении указанных работ.

Считает отказ ответчика в предоставлении ему льгот и компенсаций незаконным, просил признать за ним право на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» №136-Ф3 от 07.11.2000 года в должности «ведущего бухгалтера» филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 92746) с 02.10.2017г. Обязать ответчика внести изменения в дополнительное соглашение №1 к трудовому договору № 9204 от 11.01.2016г. по выплате повышенного должностного оклада, надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодного вознаграждения за выслугу лет с 02.10.2017г., установить 36-часовую рабочую неделю и предоставлять отпуск, продолжительностью 49 календарных дней. Обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с 02.10.2017г. с учетом повышений, предусмотренных ФЗ от 07.11.2000г. №136-Ф3 и взыскать в его пользу недополученную заработную плату.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия. В предыдущем судебном заседании давал пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по БХ и УХО при Минпромторге РФ» (войсковая часть 70855) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования, в том числе уточненные не признал полностью, указывая, что Федеральным законом от 07.11.2000 г. № 136-Ф3 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» предусмотрены 2 группы работ с химическим оружием, которые истец по своим функциональным обязанностям не выполняет и никакого отношения к работам, указанным в вышеназванном Федеральном законе от 07.11.2000 г. №136-Ф3, не имеет, а сами указания на обязанность выполнять работы, указанные в Федеральном законе от 07.11.2000 г. № 136-ФЭ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», еще не свидетельствуют о фактах выполнения работ с химическим оружием. Данные факты должны подтверждаться документально, например выписками из журналов выполнения работ, соответствующими графиками. Однако истец данных доказательств суду не представил. Трудовым договором не предусмотрено необходимости выполнения работ с химическим оружием и как следствие предоставление льгот истцу. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.03.2002 г. №188 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации» определено, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, льготы и компенсации предоставляются на основании совместных решений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и генерального директора Российского агентства по боеприпасам, согласованных с Министерством груда и социального развития Российской Федерации, исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. В свою очередь на основании п. 2 постановления Правительства РФ от 29.03.2002 г. №188 в войсковой части 92746 льготы и компенсации предоставляются на основании Перечня профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, утвержденного Генеральным директором Российского агентства по боеприпасам, Министром обороны РФ по согласованию с Минтруда и соц. развития РФ, главным финансово-экономическим управлением, Федеральным управлением по безопасному хранению и уничтожению химического оружия по результатам аттестации рабочих мест на производствах с вредными условиями труда. В указанном Перечне должность истца по своему точному наименованию отсутствует, и, следовательно, оснований для производства указанных выплат также не имеется. Списки профессий и должностей являются общими для всех производств с вредными условиями труда, работа на которых дает гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации. В связи с этим включение в них должностей истца, о чем указано в заявлении истца применительно к каждому производству должно быть подтверждено совместным решением руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти и генерального директора Российского агентства по боеприпасам, согласованный с Министерством труда и социального развития РФ. Между тем, в «Перечне профессий и должностей военнослужащих и гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 1 ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым дает право на льготы и компенсации», утвержденном 13.07.2002 г. Министром обороны РФ и Генеральным директором Российского агентства по боеприпасам по согласованию с Министерством труда и социального развития, применительно к объекту, на котором работает истец, должность истца указана не была. При рассмотрении вопроса о предоставлении льгот и компенсаций в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2000 г. №136-Ф3 следует также учитывать и соответствие работников необходимым квалификационным требованиям и отсутствием медицинских, противопоказаний, что должно подтверждаться документально. Истец квалификационным требованиям не соответствует. При этом истцом не представлены доказательства его соответствия необходимым квалификационным требованиям (в данном случае - это протокол заседания квалификационной комиссии), несмотря на необходимость подтверждения данных обстоятельств, как имеющих значение для правильного и объективного разрешения дела. Просил в удовлетворении заявленных требований истцом отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу п.1 ст.352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Судебная защита является одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ч. 1 ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании срочного трудового договора № 9204 от 11.01.2016 года был принят на работу в филиал федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) на должность начальника отделения (учета и отчетности) финансово-экономической службы. С 02.10.2017 года по настоящее время на должности ведущего бухгалтера расчетного отделения финансово-экономической службы по дополнительному соглашению №1 от 02.10.2017г. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором (далее Договор), Работнику устанавливается заработная плата в размере, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 года № 255, коллективным договором, положением о системе оплаты труда гражданского персонала и другими локальными нормативными актами Работодателя (5.1. Договора). Должностной оклад в соответствии с занимаемой должностью в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек в месяц. Оклад может изменяться в зависимости от индексирования, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.4.1.1. Договора). Компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации (п.4.1.4. Договора). Стимулирующие выплаты к должностному окладу, зависящие от результата труда Работника, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности, выплата которых осуществляется в пределах сумм, утвержденных финансово-хозяйственной деятельности на оплату труда и устанавливаются в отдельными решениями руководителя филиала Работодателя (п.5.1.3. Договора). Работнику устанавливается продолжительность рабочего времени: нормальная 40 - часовая рабочая неделя (п.5.1. Договора). Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, в соответствии с графиком отпусков, утвержденных Работодателем (п.5.4. Договора).

Поскольку срочный трудовой договор не оспаривается истцом, то суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком при подписании договора было достигнуто соглашение о его условиях исполнения и свидетельствует о добровольном их волеизъявлении на это.

Кроме того, работа истца с периода с 02.10.2017 года по срочному трудовому договору в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) на должности ведущего бухгалтера расчетного отделения финансово-экономической службы также подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 92746 № 201 от 02.10.2017 года (по строевой части), записью в трудовой книжке работника ФИО2

Дополнительным соглашением № 1 от 02.10.2017 года к указанному трудовому договору, истец переведен на должность ведущего бухгалтера расчетного отделения финансово- экономической службы. Изменены условия трудового договора - договор заключен на неопределенный срок. Оклад в соответствии с занимаемой должностью составляет <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст.ст.1,4,5 Федерального закона от 07.11.2000г. № 136-Ф3 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

Ко второй группе работ с химическим оружием относится, в том числе, научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ. Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.1).

Гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет. Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и условиями соответствующих трудовых договоров (ст.4).

Гражданам, занятым на работах, предусмотренных ч.3 ст.1 настоящего Федерального закона, устанавливаются сокращенная 36-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49 календарных дней (ст.5).

В силу п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2002г. № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями 2 и 3 ст.1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, установлены повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5, надбавка за непрерывный стаж работы по второй группе работ при стаже до 1 года - 15%, при стаже от 1 года до 3 лет - 20%, при стаже свыше трех лет - 30% к месячному заработку.

Ежегодное вознаграждение (кратно тарифной ставке, должностному окладу, окладу по воинской, штатной должности) по второй группе работ при стаже работы до одного года - 1, при стаже от 1 года до трех лет -1,5, при стаже свыше 3 лет - 2.

Во исполнение федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2002г. № 188 утвержден Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки.

Указанными Списками предусмотрен объект по хранению и уничтожению химического оружия в городе Щучье Курганской области (объект 1207) и должность специалист (всех категорий и наименований).

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21.08.1998г. № 37, профессия ведущего бухгалтера отнесена к должностям специалистов.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2002г. № 188 предусмотрено, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, льготы и компенсации предоставляются на основании совместных решений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Министра промышленности и торговли Российской Федерации, согласованных с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

01 января 2014 года вступили в силу федеральные законы от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», которыми установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426 специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 8 данного Закона).

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ работник вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

В п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ указано, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Согласно п. 3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2012г. № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальной оценке труда» допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Согласно Карты № 26 специальной оценки условий труда (карта СОУТ № 762), дата составления 16.06.2016 года, численность работающих по должности ведущий бухгалтер расчетного отделения финансово-экономической службы - 1 един.; оценка условий труда по вредным (опасным) факторам - итоговый класс (подкласс) условий труда - 2, наименование факторов производственной среды и трудового процесса указано как химическое (класс (подкласс) условий труда при эффективном использовании СИЗ). При оценке условий труда по вредным (опасным) факторам, а именно параметры световой среды, указан 2 класс. Оснований и необходимости установления гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте по результатам оценки условий труда нет, за исключением проведения медицинских осмотров в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 года № 302н, прил. 1, п.3.2.2.4.

Памятным сертификатом «О завершении уничтожения ХО на объекте в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ засвидетельствовано и подтверждено уничтожение или использование в незапрещаемых по Конвенции целях запасов отравляющих веществ зарин, зоман и ви-икс, объявленных Российской ФИО1 в соответствии со статьей III Конвенции на объекте в <адрес>.

В судебном заседании истец указывал, что в период выполнения обязанностей по должности ведущего бухгалтера расчетного отделения финансово-экономической службы, он не привлекался к участию в проведении инвентаризаций на объекте, а также к проверкам о наличии и состоянии отравляющих веществ на складах, в хранилищах и подразделениях.

Проанализировав нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами спорные правоотношения, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФБУ «Федеральное управление по БХиУХО при Минпромторге Российской Федерации» (войсковая часть 70855) о взыскании недополученной заработной платы, предоставлении льгот и компенсаций, внесении изменений в трудовой договор - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья: Э.В. Резник