Решение № 12-615/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-615/2017

Дело № 12-615/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 декабря 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» – ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от 04 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 270301001, зарегистрировано в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 23 декабря 2009 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от 04 октября 2017 года Краевое государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» (далее по тексту – КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Данным постановлением КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району», расположенное по адресу: <...> признано виновным в несоблюдении требований трудового законодательства, выразившихся в том, что решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 14 марта 2017 года (дело (№)) признаны незаконными приказы о дисциплинарной ответственности к работнику М (№) от 05 октября 2016 года в виде замечания и (№) от 05 октября 2016 года в виде выговора, в связи с применением дисциплинарных взысканий по истечении срока, установленного статьей 193 ТК РФ. Тем самым КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» нарушило требования ст.ст.22, 419 ТК РФ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, законный представитель КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» – ФИО1, обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 марта 2017 года признаны незаконными приказы о применении дисциплинарных взысканий к работнику М в виде замечания (№) от 05 октября 2016 года; (№) от 05 октября 2017 года в виде выговора, в связи с применением дисциплинарных взысканий по истечении срока, установленного ст.193 Трудового кодекса РФ. Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 08 июня 2017 года. Учитывая, что ст.210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, до 08 июня 2017 года приказы о привлечении М к дисциплинарной ответственности считались законными и обоснованными. 23 июня 2017 года учреждением был издан приказ от (№) на основании которого приказы от 05 октября 2017 года (№), (№) отменены, в связи с вступлением в законную силу вышеуказанного решения. Таким образом, на момент проведения проверки государственным инспектором труда отсутствовало нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

Представитель КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным.

Главный государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 – должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, потерпевшая М в судебное заседание не прибыли, уведомлялись надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрении дела. В соответствии п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от 04 октября 2017 года КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» признано виновным в несоблюдении требований трудового законодательства, выразившихся в том, что решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 14 марта 2017 года (дело (№)) признаны незаконными приказы о дисциплинарной ответственности к работнику М (№) от 05 октября 2016 года в виде замечания и (№) от 05 октября 2016 года в виде выговора, в связи с применением дисциплинарных взысканий по истечении срока, установленного статьей 193 ТК РФ.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований ст.29.10 КоАП РФ, данное постановление не содержит надлежащего описания события и состава правонарушения, вменяемого КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району», а именно: не указано в связи с чем были наложены дисциплинарные взыскания, не указаны даты совершения проступков, тем самым не установлены даты, с которых должностным лицом исчислялся шестимесячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст.193 ТК РФ. Также в постановлении не указано какие обстоятельства послужили основанием для вывода должностного лица государственной инспекции труда в Хабаровском крае о наличии состава и события административного правонарушения, вменяемого КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району», что свидетельствует о том, что должностным лицом фактически не в полной мере были определены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обжалуемое постановление содержит только ссылку на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 14 марта 2017 года, подтверждающее, по мнению должностного лица, факт совершения вменяемого правонарушения, которое фактически является одним из доказательств по делу и только лишь ссылка на его наличие, без исследования, указания и оценки всех иных обстоятельств по делу, не может свидетельствовать о мотивированности постановления.

При указанных обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от 04 октября 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, поскольку оно постановлено в нарушение требований КоАП РФ, и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.4 ст.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении (№) от 03 октября 2017 года, вменяемое КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» административное правонарушение было совершено 05 октября 2016 года – дата издания приказов (№) и (№).

Таким образом, на день рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении года истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с чем, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.п.3,4 ч.1 ст.30.7, п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от 04 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь