Решение № 2-325/2025 2-325/2025~М-261/2025 М-261/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-325/2025

Дело № 2-325/2025

УИД: 37RS0017-01-2025-000477-90


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Солдатова П.С.,

при помощнике судьи Голятиной Л.В.,

с участием:

помощника прокурора Родниковского района Ивановской области Крайновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>», администрации Родниковского муниципального района <адрес> об обязании привести в нормативное состояние автомобильные дороги,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ответчикам о возложении обязанности до <дата> произвести выравнивание дорожного покрытия автомобильных дорог: «подъезд к д.Кутилово», <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р. 50597-2017.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению КВА проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>». Проверкой установлено, что автомобильная дорога, ведущая к <адрес> «подъезд к д.Кутилово» организована в асфальтобетонном исполнении, находится в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Родниковского муниципального района <адрес>, по номером 18, имеет идентификационный №.223.ОП МР-016, протяжённостью 0,230 км, класс дороги 3, категория – 5. Автомобильная дорога <адрес>, протяженностью 1,726 км, организована в грунтовом исполнении, состоит в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Родниковского муниципального района <адрес>, по номером 72, имеет идентификационный №.223.ОП МР-072, категория – 5. Автомобильная дорога, ведущая <адрес> организована в грунтовом исполнении, состоит в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Родниковского муниципального района <адрес>, под номером 2.1559, имеет идентификационный №.223.ОП МР-134, протяжённостью 2,0 км, класс дороги 3, категория – 5. В нарушение требований действующего законодательства указанные автомобильные дороги в надлежащем состоянии не содержатся. В нарушение требований ГОСТ Р. 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» вышеуказанные автомобильные дороги имеют дефекты в виде ям, просадок, выбоин и колей, неровности дорожного полотна. Выявленные дефекты затрудняют движение транспортных средств, способствуют созданию аварийных ситуаций между участниками дорожного движения, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать ответчиков произвести выравнивание дорожного полотна вышеуказанных автомобильных дорог.

Представитель истца –помощник прокурора <адрес> – КОА, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>», администрации Родниковского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Родниковского муниципального района <адрес> оставил рассмотрение искового заявления на усмотрение суда.

Глава администрации муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» представила отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация осуществляет выполнение мероприятий по содержанию автомобильных дорог на территории поселения за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджет поселения из бюджета Родниковского муниципального района. Без надлежащего финансирования администрация поселения не имеется финансовой возможности исполнить судебное решение.

Представитель третьего лица – МО МВД России «Родниковский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержали.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из обращения к прокурору <адрес> от <дата> КВА следует, что требуется ремонт дорог, соединяющих между собой <адрес> и <адрес>.

Согласно акту проведения проверки <дата>, помощником прокурора <адрес> КНВ. совместно с государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Родниковский» ГАЕ, проведено обследование автомобильной дороги ведущей к <адрес> на предмет эксплуатационного состояния. Исходя из перечня, автомобильных дорог <адрес> автомобильной дороге «подъезд к д.Кутилово» присвоен идентификационный №.223.ОП МР -016, категория 5, покрытие асфальтобетонное, общая протяженность 0,230 км. На момент осмотра выявлено, что на всем протяжении осматриваемого участка выявлено наличие множественных недостатков в виде выбоин длиной более 15 см, глубиной более 20мм, другие значимые недостатки. Данные недостатки не соответствуют требованиям п.5.2.4, таблице 5.3 ГОСТ Р. 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». О чем также свидетельствует представленный фотоматериал.

Согласно акту проведения проверки <дата>, помощником прокурора <адрес> КНВ. совместно с государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Родниковский» ГАЕ, проведено обследование автомобильной дороги в <адрес> на предмет эксплуатационного состояния. Исходя из перечня, автомобильных дорог <адрес> автомобильной дороге д.<адрес> присвоен идентификационный №.223.844 ОП МР-072, категория 5, покрытие грунтовое, общая протяженность 1,726 км. На момент осмотра выявлено, что на всем протяжении осматриваемого участка выявлено наличие множественных недостатков в виде выбоин длиной более 15 см, глубиной более 20мм, другие значимые недостатки. Данные недостатки не соответствуют требованиям п.5.2.4, таблице 5.3 ГОСТ Р. 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». О чем также свидетельствует представленный фотоматериал.

Согласно акту проведения проверки <дата>, помощником прокурора <адрес> КНВ. совместно с государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Родниковский» ГАЕ, проведено обследование автомобильной дороги в <адрес> на предмет эксплуатационного состояния. Исходя из перечня, автомобильных дорог <адрес> автомобильной дороге д.<адрес> присвоен идентификационный №.223.844 ОП МР-134, категория 5, покрытие грунтовое, общая протяженность 2,0 км. На момент осмотра автомобильная дорога имеет ямы, выбоины и неровности дорожного покрытия, что не соответствует требованиям п.5.2.4, таблице 5.3 ГОСТ Р. 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». О чем также свидетельствует представленный фотоматериал.

Согласно Постановлению Администрации Родниковского муниципального района <адрес> от <дата> № выше указанные автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Родниковского муниципального района <адрес>.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 17 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Решением Совета МО «Родниковский муниципальный район» от <дата> № полномочия по решению вопросов местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в части содержания указанных автомобильных дорог переданы органу местного самоуправления МО «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>».

В соответствии с ГОСТ Р. 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от <дата> №-ст, предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р. 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами по делу, что автомобильные дороги: «подъезд к д.Кутилово», <адрес>, включены в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район». Фактически автомобильные дороги в надлежащем состоянии не содержатся, имеются дефекты, которые затрудняют движение транспортных средств, могут угрожать безопасности участников дорожного движения. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» и администрацией Родниковского муниципального района дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, направленная, в том числе, на безопасность дорожного движения, осуществляется ненадлежащим образом.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой, не устранены, что стороной ответчиков не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности по приведению в нормативное состояние указанных выше автомобильных дорог, путем выравнивания дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ Р. 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Доводы об отсутствии финансирования не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии автомобильных дорог.

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный прокурором <адрес> срок, ответчиками суду не представлено, вследствие чего при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>», администрацию Родниковского муниципального района <адрес> провести работы по ремонту автомобильных дорог «подъезд к д.Кутилово», <адрес> в срок до <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>», администрации Родниковского муниципального района <адрес> об обязании привести в нормативное состояние автомобильные дороги, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Парское сельское поселение Родниковского муниципального района <адрес>», администрацию Родниковского муниципального района <адрес> в срок до <дата> произвести выравнивание дорожного покрытия автомобильных дорог: «подъезд к д.Кутилово», <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р. 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий П.С. Солдатов

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>

Председательствующий П.С. Солдатов