Решение № 2-897/2019 2-897/2019~М-676/2019 М-676/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-897/2019

Дело №2-897/16-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года г. Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

при секретаре Кривенковой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав следующее. ФИО1, проживает по адресу: <адрес> ФИО1 по ордеру на занятие жилой площади в общежитии за № работающему сотруднику <данные изъяты> на право занятии жилой площади в общежитии размером 13,4 кв.м. помещения передано в индивидуальное пользование по адресу: <адрес> Ордер выдан на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета и комитета комсомола Курской фабрики и технических тканей от 10 ноября 1995 года. Состав семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр. – основной, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр. – жена, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГр.- сын. С 1997 года семейные отношения не поддерживают, совместное хозяйство с супругой не ведут, коммунальные платежи оплачиваю он. ДД.ММ.ГГГГ они официально развелись. С 1997 года ФИО2 на данной жилой площади не проживает, личных ее вещей нет. У сына имеется своя двухкомнатная квартира в городе Курске, где он состоит на регистрационном учете. Бывшая супруга проживает по адресу: г<адрес> Начиная с 1997 г. ответчик не появлялась, не выходила на контакт, никогда не делала попыток вселиться. Сын тоже не предпринимал никаких попыток вселиться. Ответчик добровольно выехала из квартиры по адресу: <адрес> более 22 лет назад. Она не оплачивала все это время коммунальные платежи, не использовала помещение по назначению, поскольку помещение предназначено для проживания, а ФИО2 в квартире не проживала и не проживает.

Просит суд признать ФИО2 утратившей право на жилое помещение по адресу: <адрес> прекратившей право пользования указанной квартирой и снять ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В судебное заседание ответчик ФИО2 и представитель третьего лица Администрации г. Курска не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Выслушав мнение истца, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею, жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно Приложения к Примерному положению об общежитиях, ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии.

В соответствии с ч 2 ст. 92, в соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ и пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании ордера на занятие жилой площади в общежитии за № и членам его семьи: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр. – жена, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГр.- сын., предоставлено жилое помещение в общежитии размером 13,4 кв.м. в индивидуальное пользование по адресу: <адрес> (л.д.7). Данное событие имело место до принятия и введения в действие ЖК РФ.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. №189 ФЗ (ред.от 29.02.2016г.) «О введении в действие ЖК РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениям и, которые находились в домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо, государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от дачи предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011г. №4П ст.7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.2005г. и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, ст.ст.14,16 ЖК РФ жилому дому <адрес> присвоен статус «жилой дом». При этому п. 4 данного постановления управлению по учету и распределению жилья г. Курска предписано, по мере предоставления гражданами документов, подтверждающих законность вселения и проживания в муниципальных жилых помещениях, расположенных в зданиях согласно приложения, в том числе и в доме <адрес> заключить договоры социального найма.

Таким образом, собственник жилого помещения данным постановлением изменил статус спорного жилого помещения в жилом доме. В установленном законом порядке спорной квартире не был присвоен статус общежития. В соответствии с п.п. 12, 15 Постановления от 26.01.2006г. №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду …» отнесение и использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В материалах дела отсутствуют доказательства (постановления, решения Администрации г. Курска и т.д.) включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае к отношениям по пользованию жилым помещением должны применяться нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившей право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившей право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно свидетельства о расторжении брака I-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО4 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В суде стороны пояснили, что ФИО4 не проживает в спорном жилом помещении с 1998 г.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик не проживает в спорной квартире в течение длительного периода времени. Доказательства того, что ответчик предпринимал какие-то действия для восстановления своего нарушенного права в суд не представлены. Таким образом, в течение длительного времени, предшествующего рассмотрению дела, ответчик не проживает в спорном жилом помещении добровольно. Кроме того, ответчик с 1998 года не выполняет обязанности по договору социального найма по оплате найма и жилищно-коммунальных платежей.

Доводы ответчика ФИО4 о том, что с истцом у нее сложились непризнанные отношения и ответчик заменил замок входной двери в комнату, судом отвергаются, поскольку ответчик в течение длительного периода времени после выезда из комнаты и замены замка не интересовалась судьбой комнаты, меры для устранения препятствий в пользовании жилым помещением не принимала. Доказательства обратного в суд представлены не были.

Наличие совместно нажитого имущества в спорной квартире после выезда из комнаты также не опровергает постоянное отсутствие ответчика в комнате, поскольку судьбой вещей ответчик не интересовалась в течение длительного времени.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения, отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

Суд приходит к выводу, что ответчик не проживает в квартире добровольно в связи с переездом на новое место жительства, ее выезд из жилого помещения носит постоянный характер, препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, им не чинились.

Ответчик ФИО2 не проживает в спорном жилом помещении более 20 лет, а сохраняет в нем лишь регистрацию, обязанности по оплате спорного жилого помещения не исполняет.

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства как и другие выше названные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него. О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчиками свидетельствует и прекращение исполнения ими с момента выезда обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг).

Таким образом, ФИО2 в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма, а потому иск ФИО1 к ФИО2 о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Суд считает необходимым признать утратившим право ФИО2 на жилую площадь <адрес> что служит основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца ФИО1 расходы оп оплате государственной пошлины в размере по 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ФИО2 о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, - удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> что служит основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

Взыскать ФИО2 в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: А.Н.Шабунина