Решение № 2-1587/2020 2-1587/2020~М-1649/2020 М-1649/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1587/2020

61RS0011-01-2020-003452-18 Дело № 2-1587\2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Елисеева С.В.

при секретаре Калининой М.П.

с участием истца ФИО2

представителя истца адвоката Пугачевой Е.Н.

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику с указанным иском, ссылаясь на то, что 14.05.2020г. он обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., указал, что имеет требуемого специального стажа работы 8 лет 5 месяцев 9 дней и 37 лет 7 месяцев 18 дней страхового стажа, однако в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, ответчик не включает в специальный страховой стаж периоды работы: с 15.04.1985г. по 16.03.1987г. в качестве электромонтажника- линейщика на Шахтинском участке по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Шахтинского монтажного управления специализированного треста «Кавэлектромонтаж», с 24.03.1987г. по 01.10.1993г. в качестве электромонтажника- линейщика на Шахтинском участке по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Шахтинского монтажного управления специализированного треста «Кавэлектромонтаж». Истец полагает отказ ответчика необоснованным, поскольку у него имеется необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по Списку № 2.

В связи с изложенным истец просит суд признать решение пенсионного органа от 26.05.2020г. № 4115\20 об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.ФИО1 Ростовской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.213г. № 400-ФЗ периоды работы: с 15.04.1985г. по 16.03.1987г. – в качестве электромонтажника- линейщика на Шахтинском участке по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Шахтинского монтажного управления специализированного треста «Кавэлектромонтаж»; с 24.03.1987г. по 01.10.1993г. в качестве электромонтажника- линейщика линий электропередач и контактных сетей на Шахтинском и Белокалитвинском монтажном участках Шахтинского монтажного управления специализированного треста «Кавэлектромонтаж», обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.ФИО1 Ростовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 14.05.2020г.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Пугачева Е.Н. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решением № 4115\20 от 26.05.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, согласно представленным документам страховой стаж истца составляет 37 лет 7 месяцев 18 дней, специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ» отсутствует.

Представитель ответчика пояснила, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, так как документально не подтверждены факты работы в особых условиях труда по Списку № 2. Согласно акта проверки УПФ в г. Шахты от 17.09.2003г. № 66 документально не подтверждена занятость ФИО2 полный рабочий день по профессии электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (позиция 2290000А-19829) с 1969г. по 2002г.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положением ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1,2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Закона).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. за №1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за №10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 и 24.04.2003 г. №239. Также данная норма закреплена в п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, где указано, что при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-ФЗ применяются соответствующие Списки производств.

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации от 21.12.2001г. определены существенные условия трудового договора, к которым, в частности, относятся наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. При этом, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в случае соответствия производства и наименований профессий (должностей), указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах и т.д.), наименованиям производств, профессий (должностей), указанным в Списках №1, 2 и характера фактически выполняемых работ, согласно рабочим (должностным) инструкциям – характеру работ, предусмотренному для данной профессии (должности) соответствующим выпуском ЕТКС, а также дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка.

Списком № 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений» «Промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены профессии: монтеры и электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

Списком № 2 (1991г.) разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд установил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.05.2020г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением пенсионного органа № 4115\20 от 26.05.2020г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В специальный страховой стаж по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы: с 15.04.1985г. по 16.03.1987г. – в качестве электромонтажника- линейщика на Шахтинском участке по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Шахтинского монтажного управления специализированного треста «Кавэлектромонтаж»; с 24.03.1987г. по 01.10.1993г. в качестве электромонтажника- линейщика линий электропередач и контактных сетей на Шахтинском и Белокалитвинском монтажном участках Шахтинского монтажного управления специализированного треста «Кавэлектромонтаж», так как документально не подтверждены факты работы в особых условиях труда по Списку № 2, согласно акта проверки УПФ в г. Шахты от 17.09.2003г. № 66 документально не подтверждена занятость полный рабочий день по профессии электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети с 1969г. по 2002г.

Из трудовой книжки и архивных справок усматривается, что работодателем неверно указано наименование должности «электромонтажник - линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети». Истец выполнял трудовую функцию именно электромонтера - линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка - в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности.

Именно на ответчике лежит обязанность доказать несоответствие действительности сведений, представленных заявителем.

Работник не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме, прямо предусмотренных законом.

Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему пенсии.

Факт работы истца во вредных и тяжелых условиях, по профессиям, дающим право выхода на пенсию по льготным основаниям, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.

Суд полагает не правомерным исключение из специального стажа работы истца с 15.04.1985г. по 16.03.1987г. – в качестве электромонтажника- линейщика на Шахтинском участке по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Шахтинского монтажного управления специализированного треста «Кавэлектромонтаж»; с 24.03.1987г. по 01.10.1993г. в качестве электромонтажника - линейщика линий электропередач и контактных сетей на Шахтинском и Белокалитвинском монтажном участках Шахтинского монтажного управления специализированного треста «Кавэлектромонтаж», поскольку эти периоды работы имели место до изменения пенсионного законодательства и подтверждаются материалами дела.

С учетом указанного периода работы специальный стаж истца составит 8 лет 5 месяцев 9 дней. При таких обстоятельствах суд полагает, что право истца на досрочное назначение пенсии нарушено и подлежат защите, 28.01.2020г. истцу исполнилось 57 лет, заявление о назначении пенсии истцом подано своевременно.

Суд полагает, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимый специальный стаж и ответчик располагал всеми необходимыми документами для назначения истцу пенсии с 57 лет, однако дал им не надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) от 26.05.2020г. об отказе в установлении (выплате) пенсии.

Включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, периоды работы: с 15.04.1985г. по 16.03.1987г. – в качестве электромонтажника- линейщика на Шахтинском участке по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети Шахтинского монтажного управления специализированного треста «Кавэлектромонтаж»; с 24.03.1987г. по 01.10.1993г. в качестве электромонтажника- линейщика линий электропередач и контактных сетей на Шахтинском и Белокалитвинском монтажном участках Шахтинского монтажного управления специализированного треста «Кавэлектромонтаж».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 14.05.2020г.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Елисеев

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2020 года.