Решение № 2-3719/2018 2-3719/2018 ~ М-2922/2018 М-2922/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-3719/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-3719/2018

Мотивированное
решение составлено 6 июля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мурманск 3 июля 2018 года

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего Гуцева П.Ю.,

при секретаре Казаковой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,

представителя ответчика ФКУ Военный комиссариат Мурманской области, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Мурманской области Министерства обороны Российской Федерации о признании права на выплату пенсии с учетом районного коэффициента,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила, признать за ней право на пенсию по потере кормильца с учетом районного коэффициента, и обязать ответчика выплачивать пенсию в указанном размере.

Требования мотивированы тем, что ответчик, ввиду переезда истца с целью обучения, из районов Крайнего Севера, стал выплачивать указанную пенсию без учета районного коэффициента.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, оформила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ Военный комиссариат Мурманской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что по возвращению истца на постоянное место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, Военный комиссариат готов возобновить выплату пенсии с учетом районного коэффициента.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается по очной форме обучения в ГКО УВО «Российская таможенная академия».

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу о иску ФИО4 к ФКУ Военный комиссариат Мурманской области, постановлено: «Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» возобновить выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до окончания обучения, но не долее чем до достижения 23-летнего возраста».

Во исполнение указанного решения суда ответчик возобновил выплату пенсии истцу, однако, с учетом того, что ФИО1 проходит обучение в городе Люберцы Московской области, то есть выехала за пределы районов Крайнего Севера, ответчик производит выплаты с ДД.ММ.ГГГГ без учета районного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФКУ Военный комиссариат Мурманской области с заявлением о выплате пенсии с учетом районного коэффициента, на что ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в ее адрес мотивированный отказ.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, представителя ответчика, копиями: решения суда, справки об обучении, ответа ФКУ Военный комиссариат Мурманской области, иными материалами дела, исследованными судом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и членов их семей осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют, в том числе, нетрудоспособные дети умерших (погибших) лиц, проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста (части 1, 2, пункт «а» части 3 статьи 29 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Согласно части 1 статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 3 части 1, части 3 статьи 3 названного Закона выплата пособия производится детям, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Размер пособия в районах и местностях, где нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением этих коэффициентов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 04 июня 2011 года N 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» дети сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении служебных обязанностей, имеют право на ежемесячное пособие.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» для исчисления денежного довольствия сотрудникам, проходящим службу на территории Мурманской области, установлен районный коэффициент 1,4.

По смыслу части 1 статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пункта 3 части 1, части 3 статьи 3 Федерального закона от 04 июня 2011 года N 128-ФЗ основанием для начисления к пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячному пособию районного коэффициента является фактическое проживание лица, которому назначены указанные социальные выплаты, в местности, где такой коэффициент установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме (пункт 2 статьи 17 названного Закона).

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы обучения по дополнительным образовательным программам и основным программам профессионального обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 17 Закона «об образовании»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона «Об образовании» нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций.

Как видно из приведенных норм права обучение на дневном отделении требует фактического нахождения студента в течение учебных часов в месте расположения высшего учебного заведения

Таким образом, факт наличия у истца регистрации по месту жительства в Полярный Мурманской области при том, что она на период обучения в образовательном учреждении фактически проживает в регионе, где не установлены районные коэффициенты, сам по себе не свидетельствует о проживании истца в местности, где установлен районный коэффициент 1,4, и не может служить основанием для начисления и выплаты пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячного пособия с учетом указанного коэффициента.

С учетом изложенного, у ответчика имелись законные основания для неначисления и невыплаты истцу районного коэффициента к пенсии по случаю потери кормильца.

Однако, указанные обстоятельства не освобождают ответчика от выплаты пенсии с учетом районного коэффициента, в периоды нахождения истца на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на выплату пенсии с учетом районного коэффициента – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.Ю. Гуцев