Решение № 12-1321/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-1321/2021

И.о. мирового судьи Вологодской областипо судебному участку № 67 Моисеева В.Я.

Дело № 12-1321/2021 УИД 35MS0067-01-2021-002228-07


РЕШЕНИЕ

город Вологда

27 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев жалобу защитника муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 15 июня 2021 года муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» (далее - МКУ «Служба городского хозяйства»; Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

МКУ «Служба городского хозяйства» направило в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления мирового судьи, в обоснование доводов указало, что Учреждение не является надлежащим субъектом правонарушения, кроме того, МКУ «Служба городского хозяйства» принимались все возможные меры для устранения нарушений, в сроки, установленные предписанием, запрашивались денежные средства у Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, однако, финансирование не обеспечено. Полагает, что отсутствует причинно-следственная связь между выявленным административным правонарушением и действиями (бездействиями) Учреждения.

В судебное заседание представитель МКУ «Служба городского хозяйства» не явился, о времени и месте рассмотрения дела Учреждение извещалось судом надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

09 апреля 2020 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Вологде ФИО2 Учреждению выдано предписание об устранении нарушений требований пункта 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения...», выявленных 09 апреля 2021 года в ходе надзора за условиями дорожного движения.

На МКУ «Служба городского хозяйства» возложена обязанность в течение одного месяца с момента получения предписания применить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на пешеходных переходах, расположенных на пересечении улиц Студенческая – Пролетарская в с.Молочное, г.Вологде

Предписание получено МКУ «Служба городского хозяйства» 09 апреля 2021 года, между тем, в установленный срок требования предписания не выполнены, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 17 мая 2021 года, имеющимся в материалах дела.

Материалы дела не содержат каких-либо ходатайств МКУ «Служба городского хозяйства» об отсрочке или продлении срока исполнения предписания.

Ранее МКУ «Служба городского хозяйства» привлечено к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 03 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 11 марта 2021 года.

Таким образом, Учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 28 статьи 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Учреждения подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении №, в котором изложено существо нарушения, предписанием от 09 апреля 2021 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 17 мая 2021 года, фотоснимками, копией решения Вологодского городского суда Вологодской области от 11 марта 2021 года и всеми материалами дела в их совокупности.

На МКУ «Служба городского хозяйства» возложена обязанность по соблюдению требования Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части обеспечения безопасности дорог местного значения, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Довод жалобы о том, что МКУ «Служба городского хозяйства» не является субъектом административного правонарушения, являлся предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно отклонен со ссылками на пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Администрации города Вологды от 27 июня 2018 года № 723 и от 26 октября 2018 года № 1362 о передаче МКУ «Служба городского хозяйства» функций по капитальному и текущему ремонту, содержанию дорог города Вологды, положения Устава МКУ «Служба городского хозяйства», утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 17 октября 2018 года № 1305.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения предписания в силу наличия исключительных обстоятельств, в бездействии МКУ «Служба городского хозяйства» состав вмененного ему административного правонарушения имеется.

Довод жалобы об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения в связи с несвоевременным финансированием подлежит отклонению, поскольку объем выделенных бюджетных средств подлежит расчету и использованию таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения на допустимом уровне.

Кроме того, само по себе недостаточное финансирование и (или) отсутствие у Учреждения соответствующей материально технической базы не является основанием для освобождения Учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения может привести к негативным последствиям и недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что им вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета на 2020 год предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели выделены не были.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, при этом, приняв во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение МКУ «Служба городского хозяйства», мировой судья обоснованно применил положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 28 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления мирового судьи о привлечении МКУ «Служба городского хозяйства» к административной ответственности по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» оставить без изменения, жалобу защитника муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.С. Федосеева