Решение № 2-4456/2020 2-940/2021 2-940/2021(2-4456/2020;)~М-3838/2020 М-3838/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-4456/2020

Дело № 2-940/21 УИД 52RS0003-01-2020-007342-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года Н.Новгород

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Гришиной Н.А.,

при секретаре Безденежных А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о возложении обязанности выплачивать пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о возложении обязанностивыплачивать с <дд.мм.гггг> социальную пенсию по старости в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации», указывая на то, что пенсия ответчиком была назначена, но в ее выплате отказано по тому основанию, что она, кроме регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства на территории Республики Армения. Последняя, в данном случае, является формальной, поскольку она является гражданином Российской Федерации, длительно проживает на ее территории, в Республику Армения никогда не выезжала и там не проживает, гражданином Республики Армении не является. Отказ ответчика лишает ее права на социальное обеспечение по возрасту. Заявлены требования о взыскании судебных расходов.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что отсутствуют законные основания для выплаты ФИО1 назначенной социальной пенсии.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п.5 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста;

Гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по старости.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Социальная пенсия не выплачивается указанным в пункте 1 статьи 11 настоящего Федерального закона гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гггг> ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода с заявлением о назначении социальной пенсии по старости (л.д.92-93).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода ФИО1 была назначена социальная пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с <дд.мм.гггг> (л.д.91).

Выплата социальной пенсии ФИО1 была приостановлена на основании п.3.2 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", поскольку ею не представлен документ, подтверждающий снятие с регистрационного учета по месту жительства на территории Республики Армения.

Вместе с тем, суд полагает, что решение пенсионного органа принято с нарушением правовых норм, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Действительно, в материалах пенсионного дела имеется информация, предоставленная паспортно-визовым управлением полиции Республики Армения о том, что ФИО1 по данным Госрегистра населения по паспорту гражданина РА с <дд.мм.гггг> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.100).

С <дд.мм.гггг> ФИО1 является гражданином Российской Федерации и имеет регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области по адресу: <адрес>

По сообщению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области (л.д.14-15), при подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 почтовой связью направлялось заявление о выходе из гражданства Республики Армения в полномочные органы Республики Армения на территории Российской Федерации. С уведомлением о наличии иного гражданства, либо вида на жительство или иного действующего документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, в полномочные органы Нижегородской области ФИО1 не обращалась.

Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных в решении правовых норм, судом сделан вывод о том, что при смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания, с учетом того, что истица является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства в Нижегородской области, поэтому у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения о приостановлении выплаты социальной пенсии истице.

Ни единственного доказательства, соответствующего главе 6 ГПК РФ и подтверждающего законную возможность ФИО1, как гражданину Российской Федерации, постоянно проживать на территории иностранного государства - Республики Армения, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционное предписание ст.19 Конституции РФ предусматривающее равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе и рода и места деятельности, следует рассматривать как гарантию равных пенсионных прав.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Ответчику, как пенсионному органу, при реализации пенсионных прав ФИО1 представлены все необходимые документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Российской Федерации. Факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации подтвержден надлежащими и допустимыми документами, сведений о постоянном проживании истца на территории другого государства ни у ответчика, ни у суда не имеется.

Доводы ответчика о том, что для назначения социальной пенсии по старости необходимо предоставление сведений о снятии с регистрации на территории Республики Армения, судом отклоняются как основанные на неверном толковании вышеназванных норм действующего законодательства.

Принимая во внимание, что истцом соблюдены требования действующего законодательства в части представления документа, подтверждающего место жительства на территории Российской Федерации, отсутствуют какие-либо фактические данные, с достоверностью свидетельствующие о наличии условий, обозначенных в п.3.2 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как основания к приостановлению выплаты социальной пенсии, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав ФИО1 на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода должна быть возложена обязанность выплачивать истцу социальную пенсию по старости в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации», исходя из правил ст.196 ГПК РФ и заявленных требований - с <дд.мм.гггг>

ФИО1 заявлены также требования о взыскании судебных расходов - суммы госпошлины, уплаченной при подаче иска, - 300 руб.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из исследованной судом квитанции (л.д.8) следует, что истцом оплачены судебные расходы в заявленной сумме.

Данное требование подтверждено письменными доказательствами, основано на Законе и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода выплачивать ФИО1 с <дд.мм.гггг> социальную пенсию по старости в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода в пользу ФИО1 возврат госпошлины 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.А.Гришина