Решение № 12-323/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-323/2017

Дело № 12-323/2017


РЕШЕНИЕ

30 августа 2017 года <...>

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова А.Р. (<...>), рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Олимп» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением должностное лицо – председатель правления ТСЖ «Олимп» ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ей назначен административный штраф в размере 10000 рублей. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:20 часов должностное лицо – председатель правления ТСЖ «Олимп» ФИО4 допустила несанкционированное образование свалки (пустые полиэтиленовые бутылки, ветки) около контейнерной площадки на придомовой территории земельного участка, предоставленного под обслуживание многоквартирного <адрес>, тем самым нарушила пп. 2.1.1, 2.1.3 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак РБ от 29 мая 2012 года № 3-2/4з.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 подала жалобу о признании постановления незаконным и его отмене по тем основаниям, что действия неверно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, так как, учитывая, что административным органом установлены нарушения Правил благоустройства городского округа <адрес> РБ на придомовой территории многоквартирного жилого дома, действия подлежали квалификации по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 14.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях административная комиссия не вправе рассматривать дела по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Осмотр территории многоквартирного дома производился административным органом в одностороннем порядке, без уведомления ТСЖ «Олимп», в отсутствии представителя ТСЖ. Протокол осмотра территории не составлялся, с актом от ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО4) не ознакомлена. Ни в протоколе, ни в постановлении не отражено, кто именно был проверяющим членом административной комиссии, на какой фотоаппарат фиксировалось нарушение, город проживания свидетеля ФИО2 не указан. Протокол об административном правонарушении составлен без уведомления и участия ТСЖ «Олимп» по истечении 8 дней с момента обнаружения правонарушения. Дело рассмотрено в ее (ФИО1) отсутствие, без надлежащего уведомления. Кроме того, административной комиссией не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СпецАвтоХозяйство» и ТСЖ «Олимп» заключен договор на услуги по вывозу и передаче на обработку, утилизацию и размещение твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО4 жалобу поддержала.

В судебное заседание представитель административной комиссии городского округа <адрес> РБ не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях гласит: нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:20 часов должностное лицо – председатель правления ТСЖ «Олимп» ФИО4 допустила несанкционированное образование свалки (пустые полиэтиленовые бутылки, ветки) около контейнерной площадки на придомовой территории земельного участка, предоставленного под обслуживание многоквартирного <адрес>, тем самым нарушила пп. 2.1.1, 2.1.3 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак РБ от 29 мая 2012 года № 3-2/4з.

Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 29.05.2012 № 3-2/4з утверждены Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, пунктом 2.1.1 которых установлена обязанность юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей обеспечивать своевременную и качественную уборку предоставленных им земельных участков и прилегающих территорий. Пунктом 2.1.3 этих Правил определено, что уборку дворовых территорий многоквартирных домов, включая въезды во дворы, на спортивные, детские игровые, хозяйственные и контейнерные площадки, газонов обеспечивают организации, осуществляющие управление жилищным фондом.

Из пункта п. 2.3.12 Правил следует, что лица, указанные в пунктах 2.1.1 - 2.1.3, обязаны принимать меры по очистке фасадов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований.

Из оспариваемого постановления следует, что должностное лицо – председатель правления ТСЖ «Олимп» ФИО4 не приняло мер по очистке крыши многоквартирного <адрес> 24 по <адрес>, что является нарушением п.п. 2.1.3, 2.3.12 вышеназванных Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

В данном случае, административный орган посчитал должностное лицо – председатель правления ТСЖ «Олимп» ФИО4 виновным в указанном нарушении, квалифицировав правонарушение по ч.1 статьи 6.3 КоАП РБ.

Вместе с тем административная ответственность за нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн установлена статьей 6.4 КоАП РБ.

Таким образом, норма права, содержащаяся в статье 6.4 КоАП РБ, является специальной нормой и потому подлежит применению в рассматриваемой ситуации, соответственно, в действиях заявителя отсутствует состав административного право нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ.

Отсутствие полномочий у административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях предусмотренных статьей 6.4 КоАП РБ, не является основанием для привлечения лиц к ответственности по иным статьям КоАП РБ, которые подведомственны ей.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, то есть его соответствие закону и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности административным органом по статье 6.3 КоАП РБ административным органом не подтверждены, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении 31 мая 2017 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.

Тем самым, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Олимп» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Олимп» ФИО1 по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.Р. Халитова