Решение № 2А-385/2020 2А-385/2020~М-391/2020 М-391/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-385/2020

Дело № 2а-385/2020

УИД 22RS0003-01-2020-000586-24

Мотивированное
решение изготовлено 20 ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Бийск

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Агапушкиной Л.А.,

при секретаре Мироновой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Бийского района Алтайского края о признании незаконным постановления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать схему расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Бийского района Алтайского края о признании незаконным постановления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать схему расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Главе Бийского района Алтайского края с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> для сельскохозяйственного производства. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в утверждении схемы в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка землеустроительной документации: испрашиваемый земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах земельного отвода совхоза «промышленный» с кадастровым номером № преобразованного в земельный участок с кадастровым номером № предоставленного в аренду АО «Промышленный» (ранее КГУП «Промышленный») на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Полагает данный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка Администрации Бийского района Алтайского края незаконным, нарушающим права административного истца.

Ссылаясь на изложенное и ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 39.15, 39.16, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположении на кадастровом плане территории земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного производства, возложить на Администрацию Бийского района Алтайского края обязанность предварительно согласовать схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В состоявшихся ранее судебных заседаниях административной истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, поддержали требования в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 суду пояснил о том, что границы земельного участка, предоставленного в аренду АО «Промышленный» до настоящего времени не определены, в связи с чем вывод о том испрашиваемый административным истцом земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного АО «Промышленный» безоснователен.

Представитель административного ответчика Администрации Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим, представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения на административной иск, в котором полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица представители АО «Промышленный» и Управления имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.

В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Алтайского края просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указывая на то, что испрашиваемый земельный участок, образуемый согласно схеме, приложенной к административному иску, накладывается на земельный участок краевой собственности с кадастровым номером №, предоставленный в аренду АО «Промышленный».

Представитель заинтересованного лица АО «Промышленный» в письменном отзыве на иск просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, полагая, что испрашиваемый земельный участок является собственностью Алтайского края.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом приведенных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации

Частью 2 статьи 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Порядок подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории предусмотрен ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Согласно ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе Бийского района Алтайского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории указанного земельного участка на основании п.4 ч.16 ст. 11.10 ЗК РФ, в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка землеустроительной документации, испрашиваемый земельный участок, образование которого предусмотрено схемой, приложенной к заявлению, расположен в границах земельного отвода совхоза «Промышленный», с кадастровым номером №, преобразованного в земельный участок с кадастровым номером № предоставленного в аренду АО «Промышленный» (ранее КГУП «Промышленный») на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письменным пояснениям представителя Управления имущественных отношений Алтайского края, земельный участок, образуемый согласно схеме, накладывается на земельный участок краевой собственности с кадастровым номером №

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют административным ответчиком не представлены доказательства расположения испрашиваемого ФИО1 земельного участка в границах отвода совхоза «Промышленный» с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является субъект Российской Федерации - Алтайский край, граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен во владение и пользование на возмездном условии Акционерному обществу «Промышленный» (ранее АКГУП «Промышленный»), со сроком аренды на 49 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из представленной копии решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу № по заявлению Управления имущественных отношений Алтайского края к администрация Бийского района Алтайского края о признании недействительными ненормативных правовых актов Администрации Бийского района Алтайского края об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предоставлении земельных участков, которым заявленные требования удовлетворены, данный спор разрешен судом в отношении иных земельных участков с кадастровыми номерами №. В связи с этим указанное решение не может быть принято в качестве доказательства расположения испрашиваемого административным истцом земельного участка (образование которого предусмотрено схемой) в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Алтайского края.

Иных доказательств того, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок, образование которого предусмотрено схемой, приложенной к заявлению, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, суду не представлено, в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным суд полагает, что постановление Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Нарушенное административным ответчиком право административного истца в данном случае с учетом требований ч.9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть восстановлено путем возложения на Администрацию Бийского района Алтайского края обязанности рассмотреть в установленном порядке и сроки поданное административным истцом заявление об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного производства.

В удовлетворении же требования о возложении на административного ответчика обязанности предварительно согласовать схему расположения на кадастровом плане территории указанного земельного участка следует отказать, поскольку принятие решения по данному вопросу находится в компетенции органа местного самоуправления, деятельность которого осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей, а судебный акт не может подменять собой решение органа власти по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ответчика Администрации Бийского района Алтайского края подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположении на кадастровом плане территории земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: № в границах кадастрового квартала №, для сельскохозяйственного производства.

Возложить на Администрацию Бийского района Алтайского края обязанность в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявление ФИО1 <данные изъяты> об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № для сельскохозяйственного производства, и сообщить суду и ФИО1 <данные изъяты> об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> отказать.

Взыскать с Администрации Бийского района Алтайского края в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Л.А. Агапушкина