Решение № 2-2-375/2024 2-2-375/2024~М-2-343/2024 М-2-343/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2-2-375/2024

УИД: 36RS0034-02-2024-000506-31

Дело №2-2-375/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 25 ноября 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Баратовой Г.М.,

с участием помощника прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И.,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах муниципального образования – Ольховатского муниципального района и неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области и /ФИО1./ о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать недействительным договор от 13.09.2022 №29 аренды земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Ольховатского муниципального района и /ФИО1./, применить к данному договору последствия недействительности ничтожной сделки. Кроме того, просит применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на /ФИО1./ обязанность возвратить муниципальному образованию - Ольховатскому муниципальному району земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Кроме того, просит прекратить право аренды /ФИО1./ на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем внести соответствующую запись в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование своих требований истец указывает, что прокуратурой Ольховатского района проведена проверка исполнения земельного законодательства в администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что 13.09.2022 между администрацией Ольховатского муниципального района Воронежской области и /ФИО1./ заключен договор №29 аренды земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «сенокошение», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года. Срок аренды участка - с 13.09.2022 по 12.09.2025 (п. 2.1 договора). Общая сумма годовой арендной платы составляет 1710,00 руб. (п. 3.1 договора). Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 25.10.2022. Публичные процедуры, торги в форме аукциона по предоставлению земельных участков в аренду, в том числе по договору аренды земельного участка от 13.09.2022 №29, и предварительное опубликование соответствующих извещений и проведение в последующем торгов не проводилось, поскольку /ФИО1./ не зарегистрирована в статусе главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя либо руководителя коммерческой организации, земельный участок предоставлен для сенокошения. Сенокошение, предусмотренное видом разрешенного использования предоставленного земельного участка, в целях удовлетворения личных потребностей, безусловно являются деятельностью по ведению личного подсобного хозяйства. Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Понятие договора аренды дано в ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Из договора о предоставлении земельного участка в аренду от 13.09.2022 №29 усматривается, что он был заключен на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. По общему правилу, установленному п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Подпунктом 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного участка Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Федеральный закон № 112-ФЗ) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (п. 5 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ). Статьей 7 Закона Воронежской области от 06.10.2011 № 127-03 «О личном подсобном хозяйстве в Воронежской области» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в размере 1,5 гектара, размер полевого земельного участка в том числе составляет 1 гектар. По смыслу приведенных норм права, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства. При этом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, площадью, превышающей 2,5 га. Проверкой установлено, что площадь предоставленного /ФИО1./ спорного земельного участка составляет 3 га, что превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, при этом торги при его предоставлении в аренду ответчику проведены не были. Кроме того, указанный договор о предоставлении земельного участка, в нарушение требований действующего законодательства, заключен без проведения конкурсных процедур в отсутствие на то оснований, а значит, является ничтожной сделкой. Оспариваемой сделкой нарушены права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорных земельных участков по результатам конкурентных процедур. В результате совершенной сделки муниципальному образованию — Ольховатскому муниципальному району Воронежской области, причинен материальный ущерб в виде выбытия имущества, находившегося в распоряжении органов местного самоуправления. Кроме того, совершенная сделка напрямую затрагивает интересы Российской Федерации, которой на законодательном уровне установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подрывает принцип верховенства закона, умаляя авторитет органов государственной власти и местного самоуправления, посягая на публичные интересы. Права неопределенного круга лиц также нарушены, поскольку данный договор посягает на публичные интересы, так как создает препятствия для неопределенного круга лиц в предоставлении в аренду спорного земельного участка.

Ответчик - администрация Ольховатского муниципального района Воронежской области о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, - судебной повесткой. Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил. Представитель ответчика – глава администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области /ФИО2./ обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области признал, условия и последствия признания иска представителю ответчика известны.

Ответчик – /ФИО1./ о месте, дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, - судебной повесткой. Ответчик в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области признала, условия и последствия признания иска ответчику известны.

Третье лицо - Управление Россреестра по Воронежской области о месте, дате и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом - судебной повесткой. Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило. Представитель третьего лица по доверенности /ФИО3./ обратилась к суду с письменным отзывом на иск прокурора Ольховатского района, в котором при принятии решения по делу полагалась на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив заявления ответчиков о признании иска, мнение третьего лица, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах муниципального образования – Ольховатского муниципального района и неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского муниципального района Воронежской области и /ФИО1./ о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки - удовлетворить.

Признать недействительным договор от 13.09.2022 №29 аренды земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Ольховатского муниципального района и /ФИО1./ и применить к данному договору последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, обязанность возвратить муниципальному образованию - Ольховатскому муниципальному району земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить право аренды /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решения является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2024