Постановление № 5-215/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-215/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5-215/2019

по делу об административном правонарушении

11 июня 2019 года г. Самара

(текст мотивированного постановления изготовлен 14.06.2019)

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев административный материал в отношении Индивидуального предпринимате6ля ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л

16.05.2019года в Самарский районный суд г.Самара поступил протокол № от 15.04.2019 года, согласно которому сотрудниками ОИАЗ ОИК ГУ МВД России по Самарской области в ходе выездной внеплановой проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками по адресу: <...> выявлено, что по указанному адресу 26.03.2019 года в присутствии понятых произведен осмотр грузинского ресторана «Хачапурная № 1», в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность гражданка Республики Абхазия ФИО1 (осуществляла приготовления горячего блюда) без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 и его представитель адвокат Файзуллин М.Р. не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просили учесть что фактически предпринимательскую деятельность осуществлял менее шести месяцев, прибыль от коммерческого предприятия существенно ниже установленного санкцией статьи штрафа, на иждивении ФИО2 находятся супруга и двое малолетних детей. В связи с нерентабельностью данного кафе и истечением срока аренды помещения 31.07.2019 года, назначение наказания в виде штрафа приведет к невозможности его исполнения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент привлечения к административной ответственности) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, должностными лицами УВМ ГУ МВД Росиии по Самарской области в ходе выездной внеплановой проверки выявлено нарушение ИП ФИО2 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно: к работе ресторана привлечен работник иностранного государства, не имеющий право на трудовую деятельность, которая осуществляла приготовление горячего блюда.

Обстоятельства, изложенные в протоколе подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.04.2019 года; распоряжением № от 23.04.2019 года о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания иностранных граждан; протоколом осмотра территории от 26.03.2019года; актом № проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных граждан; объяснениями ФИО1., из которых следует, что она устроилась на работу в январе 2018 года в качестве повара в ресторан «Хачапурная № 1» по адресу: <...>, по устной договоренности с представителем организации. Заработная плата составляла 35000 рублей в месяц, в обязанность входило приготовление блюд для посетителей ресторана; постановлением о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ст. 18.10. ч.1 КоАП РФ от 26.03.2019 года; справкой об установлении личности; рапортами сотрудников о выявлении иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность без разрешения на работу; и другими представленными материалами дела.

Представленные доказательства в силу ст. 26.11 КоАП РФ суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств суд приходит к выводу, что все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее установлены, что ИП ФИО2 не оспаривается.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по 1ст. 18.15 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу либо патента на территории Самарской области.

Санкция ст. 18.15. ч.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. Согласно Примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями Главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, наличие на иждивении малолетних детей, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде штрафа фактически приведет к банкротству, и невозможности его исполнения. Суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде приостановления деятельности с учетом всех вышеуказанных обстоятельств по делу, не является более строгим и не ухудшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ресторана грузинской кухни «Хачапурная № 1» по адресу: г.Самара, Самарский район, ул. Галактионовская, 68 сроком на 14 суток.

Копия настоящего постановления направить в ОСП Самарского района для исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья А.А. Давыдова