Решение № 2-181/2021 2-181/2021~М-82/2021 М-82/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-181/2021

Дело № 2-181/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года с. Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи В. Д. Кинзина,

при секретаре Г. В. Якуниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Еткульского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о восстановлении права, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (с учётом уточнённых исковых требований) обратилась в суд с иском к администрации Еткульского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений, в котором просит восстановить её право на получение жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, возложить на Министерство социальных отношений обязанность восстановить истицу в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Еткульскому муниципальному району, возложить на администрацию Еткульского муниципального района предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 квадратных метров, находящееся в границах Еткульского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ранее ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В последствии, на основании решения Еткульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были признаны недействительными запросы предложения, проведенные администрацией Еткульского района, на основании протоколов рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протоколов рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнуты муниципальные контракты №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям и ФИО8 приведя стороны в первоначальное положение, возвратив в собственность ФИО9 квартиры № расположенные по адресу: <адрес>. Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО3, ФИО4 без удовлетворения. В связи с тем, что ранее квартира была предоставлена ФИО1, как ребенку сироте, она была исключена из списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Еткульскому району.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, в обоснование указав те же обстоятельства.

Представители ответчиков администрации Еткульского муниципального района, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.17,32), против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Представители третьих лиц Правительства Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.32-34), представив отзыв на иск (л.д.19-21).

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 указанной статьи).

Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от 28 ноября 2013 года № 598-ЗО) (далее по тексту Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.

Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.

Постановлением Собрания депутатов Еткульского муниципального района Челябинской области №59 от 26 октября 2005 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Еткульском муниципальном районе» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с пп. 1 п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области № 442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий, обязаны обеспечивать их использование по целевому назначению.

Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе по обеспечению жильем, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ между МО Еткульский муниципальный район в лице заместителя Главы Еткульского муниципального района ФИО2 (наймодатель), и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения <данные изъяты> (л.д. 9-10), по условиям которого нанимателю передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес>, возвращена в собственность ФИО3 (л.д.7-8).

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, поскольку совокупностью добытых по делу доказательств установлено, что ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была предоставлена квартира, не пригодная для проживания и не соответствующая требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которая впоследствии выбыла из ее обладания. При таких обстоятельствах, невозможно признать исполненной обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения, следовательно, право ФИО1 на получение такого жилого помещения до настоящего времени не реализовано.

Поскольку истец, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на предоставление ей жилого помещения, однако, до настоящего времени обязанность органов местного самоуправления предоставить ей такое жилье не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Еткульского муниципального района обязанности предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Еткульского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте Еткульского муниципального района Челябинской области за счет средств областного бюджета.

При этом, поскольку предоставление жилых помещений осуществляется на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирование которого относится к полномочиям Министерства социальных отношений Челябинской области, а решением от 06 октября 2015 года №4036 ФИО1 была исключена из такого списка в связи с получением по договору найма жилого помещения, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 в список граждан по Еткульскому муниципальному району Челябинской области, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к администрации Еткульского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о восстановлении права, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Восстановить право ФИО1 на получение жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области восстановить ФИО1 в списке подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Еткульскому муниципальному району Челябинской области.

Обязать администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области предоставитьФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Еткульского района Челябинской области жилое помещение общей площадью не менее 18 квадратных метров, находящееся на территории Еткульского муниципального района Челябинской области, за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В. Д. Кинзин