Постановление № 5-82/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 5-82/2024

Дело(УИД) № 42RS0018-01-2024-001356-72

Производство №5-82/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 13 июня 2024 года

Судья Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области Клюев Н.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФ об АП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Страда», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 425301001, юридический адрес: ул.....г....., фактический адрес: ул.....г.....,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Страда» нарушило установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), указанный в п.2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившем в силу 01.01.2021 г.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

.. .. ....г. в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку, находящемуся по адресу: ул.....г..... установлено, что ООО «Страда» в лице директора ФИО2 заключило .. .. ....г.. трудовой договор с гражданином Республики Армении ФИО1. Однако, ООО «Страда», зарегистрированное по адресу: ул.....г....., не направило в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Армении ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее .. .. ....г.. включительно. Фактически уведомление было подано .. .. ....г.., тем самым ООО «Страда» нарушило п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель ООО «Страда» ФИО2, действующий на основании Устава ООО «СТРАДА», в судебном заседании признал вину в совершенном деянии, пояснил, что ранее ООО «Страда» к административной ответственности не привлекалось, вину признал, раскаялся.

Представитель привлекаемого к ответственности лица - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину признала, просила назначить наказание в виде предупреждения, так как нарушением обществом норм Закона, явилось стечением обстоятельств, вызванных сменой персонального состава кадровой службы предприятия.

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма подачи указанного уведомления регламентируется приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившем в силу 01.01.2021 года.

В соответствии со ст. 29.5 Кодекса РФобАП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.26.2 Кодекса РФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст.2.10 Кодекса РФ об АП, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.08.2018 года внесена запись о государственной регистрации юридического лица –Общества с ограниченной ответственностью «Страда», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельством (л.д. 17-18).

Судом установлено, что .. .. ....г.. ООО «Страда», в лице генерального директора ФИО2, действующего на основании Устава ООО «СТРАДА» (л.д.20-39) заключило трудовой договор с гражданином Республики Армении ФИО1, (л.д.5-11), в связи с чем, .. .. ....г.. был издан приказ о приеме ФИО1 на работу в ООО «Страда» в должности оператора (л.д.12).

Однако ООО «Страда» не направило в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора уведомление о заключении трудового договора с гражданином республики Армении ФИО1, в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее .. .. ....г.., фактически уведомление было подано представителем ООО «Страда» .. .. ....г.

В связи с чем, старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО4 .. .. ....г.. составлен протокол об административном правонарушении №..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Виновность юридического лица ООО «Страда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установлена совокупностью доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от .. .. ....г.. №..., составленным без процессуальных нарушений в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе права на защиту.

Данное правонарушение подтверждается также объяснением директора ООО «Страда» ФИО2 (л.д. 16), из которого следует, что в связи с неопытностью работника, ответственного за прием и увольнение работников, уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 не было направлено своевременно.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «Страда» нарушило установленный порядок представления работодателями уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденный Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд находит все доказательства относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Страда» в совершении административного правонарушения, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КРФ об АП, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КРФ об АП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ООО «Страда» в органы по вопросу миграции было отправлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином на следующий день после истечения установленного срока, что допущенное правонарушение совершено ООО «Страда» впервые, в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КРФ об АП обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Страда», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 425301001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Предупредить лицо, привлеченное к административной ответственности, об ответственности за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Н.А. Клюев