Решение № 2-1-411/2020 2-1-411/2020~М-1-394/2020 М-1-394/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1-411/2020

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес>

Ульяновской области 19 октября 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Бурыкиной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карсунского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» о возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу, предоставить коммунальную услугу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карсунского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Горкомхоз» о возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу, предоставить коммунальную услугу. В обоснование требований указал, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с мужем ФИО3. ООО «Горкомхоз» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в вышеуказанном жилом доме. При этом письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключен, фактически договор об оказании услуг заключен на основании конклюдентных действий. Установлено, что контейнерные площадки с контейнерами, накопление в которые должны были осуществлять потребители и собственники указанного выше дома с января 2019 г. по август 2020 г., отсутствуют. На территории, прилегающей к жилому дому, отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м от жилого дома. До ближайшей площадки с контейнерами от дома ФИО1 более 650 кв.м. Учитывая состояние здоровья ФИО1, воспользоваться указанным контейнером она не может. Несмотря на то, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 фактически не оказывалась в связи с отсутствием контейнерных площадок на близлежащей территории на <адрес>, ООО «Горкомхоз» начислило плату за данную коммунальную услугу с января 2019 года, что является нарушением п.п. «а», «г» п. 148 (22) Правил № 354 и прав и свобод ФИО1. На основании изложенного, ссылаясь ст. 154 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, Постановление Правительства от 12.11.2016 № 1156, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 2.2.3 СанПиН 128-4690-88, просит суд обязать ответчика ООО «Горкомхоз» выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с января 2019 г. по июль 2020 г. по адресу: <адрес> путем списания указанной задолженности; обязать ООО «Горкомхоз» предоставить коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Карсунского района Козлов А.В. поддержал исковые требования по указанным в заявлении основаниям.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, просила о рассмотрении дела без ее участия. В представленных письменных дополнениях указала, что в настоящее время оборудована контейнерная площадка на <адрес>, но контейнеры на ней не установлены, услуга по сбору ТКО так и не оказывается, однако ответчик направил ей очередную квитанцию на оплату за сентябрь 2020 года. В предыдущем судебном заседании поясняла, что договор с ответчиком на сбор ТКО она не заключала, за услуги не платила. В жилом <адрес> проживает она с мужем, там же они зарегистрированы. Контейнеры на <адрес> не установлены, к данной улице нет подъездных путей. Мусор в контейнеры она не носит, складирует его на улице.

Представители ответчика ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали, приведя доводы, изложенные в отзывах на иск, согласно которым на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03 мая 2018 г., заключенного между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «Горкомхоз», оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории зоны деятельности регионального оператора № 1 в Ульяновской области осуществляет ООО «Горкомхоз» с 01.01.2019. Карсунский район входит в зону действия регионального оператора № 1. Положениями ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона об отходах потребления, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. В соответствии с п. 8.4. Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме либо предложение регионального оператора о заключении договора. ООО «Горкомхоз» опубликовало 30.11.2018 в номере № 89 газеты «Ульяновская правда» и на сайте в сети «Интернет» по адресу www.tko73.ru предложение о заключении договора и типовой договор. Согласно пунктам 8.4 - 8.8. Постановления Правительства РФ № 1156 потребитель должен направить региональному оператору заявку, содержащую необходимые сведения и документы для расчета стоимости услуг. Пунктом 8.17 Постановления Правительства РФ № 1156 установлено, что в случае если потребитель не направит региональному оператору заявку потребителя и документы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и подлежит оплате потребителем. В силу п. 6 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником ТКО и региональным оператором в письменной форме не является обязательным. В нарушение установленной законодательством РФ обязанности по предоставлению заявки потребителя и документов на жилое помещение ФИО1 в ООО «Горкомхоз» не обратилась. Таким образом, договор на вывоз ТКО с ФИО1 заключен на условиях типового договора. В связи с непредставлением документов для расчета стоимости услуг собственниками, проживающими по адресу: <адрес>, расчет платы за услуги по обращению с ТКО производился исходя из информации, имеющейся в общедоступном источнике данных (выписка из ЕГРН от 31.07.2020). Начисление платы по адресу: <адрес>, производится с 01.01.2019 на ФИО1 как на 1 собственника в размере 99,80 рублей в месяц. От ФИО1 оплата за оказанные услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019 по настоящее время в адрес ООО «Горкомхоз» не поступала, по состоянию на 10.09.2020 задолженность составляет 2095 руб. 80 коп.. Основания для признания услуги по обращению с ТКО как некачественно оказанной указаны в Приложении № 1 Правил № 354. Удаленность контейнерной площадки от жилого дома потребителя в ней не значится. Основания для перерасчета за услугу по обращению с ТКО также установлены Правилами № 354. Перечень оснований для перерасчета является исчерпывающим, удаленность контейнерной площадки среди них отсутствует, поэтому нарушения подпункта «а», «г» пункта 148 (22) Правил № 354 в действиях ООО «Горкомхоз» отсутствуют. В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами (ч. І ст. 13.3 Федерального закона об отходах потребления). В соответствии с ч.І ст. 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 14.11.2019г. № 55 утверждена Территориальная схема обращения с отходами Ульяновской области, в которой указаны места накопления ТКО (контейнерные площадки) по каждому населенному пункту. Приложением А6 Территориальной схемы для с. Большая Кандарать предусмотрено размещение 12 контейнеров объемом 1,1 куб.м. ООО «Горкомхоз» обеспечена установка контейнеров в с. Большая Кандарать в полном соответствии с Территориальной схемой. В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Кроме того, согласно п. 3.3. Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03 мая 2018 г. ООО «Горкомхоз» обеспечивает сбор и транспортирование ТКО в соответствии с направлениями транспортирования, определенными Территориальной схемой. Таким образом, потребители должны накапливать ТКО, а региональный оператор осуществлять их вывоз с контейнерных площадок в строгом соответствии с Территориальной схемой. В соответствии с пунктом 20 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Органы местного самоуправления должны создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО отходов путем принятия в установленном порядке решения. Количество установленных региональным оператором контейнеров даже превышает необходимый объем. Доказательств тому, что ФИО1 не образуются ТКО и она не пользуется услугой по вывозу ТКО, в материалы дела не представлено. Складирование твердых коммунальных отходов в пакеты и другие емкости является одним из предусмотренных законодательством способов их размещения в местах накопления твердых коммунальных отходов. Бестарный способ складирования ТКО может применятся в исключительных случаях при отсутствии оборудованных контейнерных площадок и по согласованию с региональными операторами. При этом необходимо учитывать, что при таком способе складирования сбор ТКО проводится в установленных местах накопления ТКО, а не у каждого дома индивидуально. В с. Большая Кандарать имеются контейнерные площадки, на которых размещено 12 контейнеров, каждый объемом 1,1 куб.м, что также соответствует Территориальной схеме. Следовательно, бестарный способ сбора ТКО не может применяться в с. Большая Кандарать. Кроме того, в разделе 4 Территориальной схемы (стр. 104) указано, что для населенных пунктов с численностью менее 1000 жителей возможно реализовать систему накопления и удаления отходов с помощью бункеров-накопителей объемом 8 куб. м, установленных на границе населенных пунктов. Население самостоятельно складирует отходы в бункеры-накопители. Накопление и вывоз отходов необходимо осуществлять специальными мусоровозами, осуществляющими освобождение бункера непосредственно на бункерной площадке.

Представитель третьего лица – Администрации МО Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ФИО2 согласился с заявленными требованиями, суду пояснил, что контейнеры для сбора ТКО в с. Большая Кандарать установлены с 01.01.2019. Всего в селе установлено 12 контейнеров, расстояние между ними значительное. Оборудовано 9 контейнерных площадок, три пока не оборудовано. Улица Большая Заовражная расположена далеко от центра поселка, на ней 30 домов, проживают преимущество одни пенсионеры. Контейнеров на этом улице нет, реестром контейнерных площадок их установка предусмотрена не была. В настоящее время по обращениям жителей они предусмотрели установку в реестре 18 контейнерных площадок, в том числе на ул. Большая Заовражная, при этом они старались соблюдать нормы СанПин. Утвержден новый реестр контейнерных площадок. Бесконтейнерный способ сбора ТКО ими не предусмотрен. Жители знают своего регионального оператора, их менеджер ходил по домам, на контейнерах указан номер телефона.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд в соответствии со ст. 197 ГПК определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 169 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 45ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ФИО1, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении со свои супругом ФИО7. Данный факт истцом не оспаривается.

Согласно части 1, пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.

На основании части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 1 Закона об отходах региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Закона об отходах определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Закон об отходах в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона об отходах установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктами 9, 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Так подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

ООО «Горкомхоз» в соответствии с Соглашением от 03.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Ульяновской области (далее - Соглашение), заключенным с Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта, по результатам конкурсного отбора, является с даты заключения соглашения до 02.05.2028 региональным оператором, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области в зоне деятельности № 1, включающей Карсунский район.

Согласно п. 1 Соглашения региональный оператор обеспечивает обращение с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 № 50-од (далее - Территориальная схема) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с п. 3.2 Соглашения региональный оператор обеспечивает сбор и транспортирование ТКО в соответствии с направлениями транспортирования, определенными Территориальной схемой.

В силу статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со статьей 24.7 Закона об отходах все собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Правила № 1156), предусмотрена обязанность регионального оператора в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещать потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения региональный оператор обязан разместить одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно сведениям из официального сайта ООО «Горкомхоз» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанная обязанность регионального оператора соблюдена, на данном сайте размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, а так же типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

30.11.2018 ООО «Горкомхоз» разместило предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовой договор по оказанию услуг в газете «Ульяновская правда» за № 89.

В № 52 газеты «Ульяновская правда» от 24.07.2020 ООО «Горкомхоз» опубликовало сообщение о внесении изменений в типовой договор на оказание услуг по обращению в с ТКО.

Судом установлено, в том числе из объяснений истца, что ФИО1 в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направила региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из того, что данный договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а истец не исполнила императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то в данном случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с истцом на условиях типового договора с согласованием существенных его условий, в том числе и в отношении обязанности и сроков внесения платы за услуги.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Согласно справке о начислениях и оплате по лицевому счету ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, начислено за услугу по обращению с ТКО за период с января 2019 г. по сентябрь 2020 г. 2095,80 руб.. Оплата потребителем в указанный период не производилась, что не оспаривается истцом.

В соответствии с Территориальной схемой, утвержденной приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 № 50-од, в реестре контейнерных площадок для накопления ТКО (приложение № 8) значится Карсунский район, в числе которого указаны улицы р.п. Карсун, а также другие населенные пункты Карсунского района не поименованы.

Решением Совета депутатов МО «Карсунский район» Ульяновской области от 16.12.2014 № 78 полномочия по решению вопроса местного значения «организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора», в том числе определению мест временного складирования бытовых отходов и мусора, переданы муниципальным образованиям, в том числе муниципальному образованию Вальдиватское сельское поселение.

Как установлено судом, с. Большая Кандарать расположено на территории МО Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области.

Постановлением Администрации МО Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 27.12.2018 № 135 утвержден реестр размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории вышеуказанного муниципального образования. В указанном реестре предусмотрено размещение контейнерных площадок в <адрес> по адресам: <адрес>: возле домов № № 23, 40, 67, 74, 81, <адрес>.

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 № 55 утверждена Территориальная схема обращения с отходами в Ульяновской области, приказ Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 № 50-од признан утратившим силу. В приложении А6 – Реестр мест накопления ТКО (контейнерных площадок) вновь утвержденной Территориальной схемы предусмотрено нахождение контейнерных площадок в с. Большая Кандарать по адресам, указанным в реестре, утвержденном МО Вальдиватское сельское поселение 27.12.2018.

Пунктом 148 (45) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Вместе с тем факт оказания ООО «Горкомхоз» услуг по сбору ТКО в с. Большая Кандарать с 01.01.2019 сторонами не оспаривается. Доказательств нарушения региональным оператором графика сбора ТКО суду не представлено.

Как установлено из материалов дела, от дома № 11 по ул. Большая Заовражная до ближайшей контейнерной площадки с контейнером для складирования ТКО расстояние 650 метров.

Таким образом, суд приходит к выводу, что между сторонами спора заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора. Региональный оператор оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов надлежащим образом с определенных администрацией поселения мест (площадок) накопления. Сама же по себе отдаленность имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твердых бытовых отходов не является основанием полагать, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывается.

Установленные в с. Большая Кандарать мусорные контейнеры общедоступны. При этом доказательств утилизации мусора истцом не в эти контейнеры, иными предусмотренными действующим законодательством способами (самостоятельный вывоз и утилизация бытовых отходов, заключение договора на предоставление таких услуг с иными лицами) истец суду не представил, тогда как утилизация ТКО другими способами, нарушающими санитарное законодательство, запрещена.

Вопреки доводам стороны истца нормами действующего законодательства обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями правил благоустройства, а также соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации к местам (площадкам) накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию МО Вальдиватское сельское поселение, и не может быть возложена на регионального оператора (ответчика).

Постановлением Администрации МО Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 07.10.2020 № 28 утвержден новый реестр размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории вышеуказанного муниципального образования. В указанном реестре помимо ранее существовавших мест размещения контейнерных площадок предусмотрено размещение контейнерной площадки на ул. Верхняя Заовражная, д. 4. Однако сведений о том, что новый реестр доведен органом местного самоуправления до сведения уполномоченного государственного органа и регионального оператора, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для перерасчета платы за оказанную услугу по сбору ТКО (освобождения истца от оплаты коммунальной услуги) не имеется.

Оснований для возложения на ответчика обязанности по оказанию услуги предоставить коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес> суд также не находит, поскольку предоставление адресных услуг по сбору ТКО потребителям-собственникам жилых домов законом не предусмотрено, а нахождение контейнерной площадки по указанному адресу не предусмотрено ни Территориальной схемой, ни реестром размещения контейнерных площадок, утвержденным органом местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Карсунского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» о возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу, предоставить коммунальную услугу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 26.10.2020