Решение № 2-738/2020 2-738/2020~М-397/2020 М-397/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-738/2020

Дело № 2-738/2020

УИД 33 RS0011-01-2020-000783-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 10 марта 2020 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Рябовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку <№> в связи с тяжелыми условиями труда; включении периодов работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии: с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в цехе <№><данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; периода учебы в профессионально-техническом училище <№> с <дата> по <дата>, назначении пенсии с <дата>.

В обоснование указал на то, что <дата> он обратился в управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако, решением от <дата><№> в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что его специальный стаж составляет менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и в него нельзя включить периоды работы с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> так как наименование должности «электрогазосварщик» Списком <№> не предусмотрено, не представлено документов, подтверждающих вид сварки, льготный характер работы и полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда в должностях, предусмотренных Списком <№>; с <дата>. по <дата>. в <данные изъяты>., так как наименование должности «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» Списком <№> не предусмотрены. В архивной справке не указан вид сварки, льготный характер работ и полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда в должности, предусмотренной Списком <№>; с <дата>. по <дата>. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, так как согласно архивной справки <№> от <дата>. документы в архив за <дата>. не поступали, наименование должности Списком <№> не предусмотрено, документов, подтверждающих вид сварки, льготный характер работы, полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда в должности, предусмотренной Списком <№>, не представлено; с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты> у индивидуального предпринимателя ФИО3, так как наименование должности «<данные изъяты> Списком <№> не предусмотрено, документов, подтверждающих вид сварки, льготный характер работы и полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда в должности, предусмотренной Списком <№>, не представлено. По сведениям персонифицированного учета работа в указанный период протекала в обычных условиях труда, сведения об особых условиях труда отсутствуют. Не оспаривая решение управления Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> в войсковой части <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, с <дата> по <дата> у ИП ФИО3 в должности газоэлектросварщика, в остальной части с решением управления Пенсионного фонда он не согласен. Указал на то, что с <дата> по <дата> фактически работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в цехе <№><данные изъяты> Работодатель сокращенно указал наименование его профессии как <данные изъяты>. Он выполнял работы по дуговой и газовой сварке (ручной) и резке металла, во вредных условиях, в повышенной загазованности воздуха, в связи с чем всегда работал в спецодежде и в маске. С <дата> по <дата> работал в войсковой части – полевой почте <данные изъяты> также <данные изъяты>, занятым на резке и ручной сварке, однако работодатель сокращенно указал наименование его профессии, как <данные изъяты>. В указанный период он также работал в условиях повышенной загазованности воздуха, в спецодежде и в маске, то есть во вредных условиях. Поскольку после учебы в ГПТУ <№> с <дата> по <дата> следовала работа в <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> ручной сварки в цехе <№> Опытного завода МНПО «НИОПИК», которая управлением Пенсионного фонда включена в его специальный стаж по Списку <№>, период учебы в ГПТУ <№> также подлежит включению в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Попова Н.А. заявленные требования поддержали. Ссылаясь на действовавший в спорные периоды работы Список <№>, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата><№>, полагали, что периоды работы с <дата> по <дата> в цехе <№> Рубежанского производственного объединения «Краситель» <адрес> Украинской ССР электрогазосварщиком, с <дата> по <дата> в войсковой части – полевой почте <данные изъяты> газоэлектросварщиком, подлежат включению в его специальный стаж без указания вида сварки и без подтверждения полной занятости.

Представитель ответчика – управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО2, с иском ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата><№>. Ссылалась на то, что из представленных истцом документов не усматривается вид сварки, характер выполняемых им работ и полная занятость в должностях, предусмотренных Списком <№>. Поскольку на <дата> льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 составлял менее требуемых <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, досрочная страховая пенсия ему не могла быть назначена. Отсутствует у него необходимый стаж и в настоящее время. В связи с этим, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, представителя истца адвоката Попову Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается досрочно мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от <дата><№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата><№> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом, время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком <№> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№>, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком <№> от <дата><№>.

В соответствии со Списком <№>, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№> (Раздел XXXII, общие профессии) правом на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались электросварщики и газосварщики без указания вида сварки.

В соответствии со Списком <№>, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. <№> (Раздел XXXII), по коду 23200000-19756 право на досрочную пенсию имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже <данные изъяты> класса опасности; по коду – <данные изъяты> – электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; по коду <данные изъяты> – электросварщики ручной сварки.

Постановлением Министерства труда и социального развития от <дата><№> установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком <№>, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата><№> тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком <№>, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№> и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список <№>, утвержденный в <дата> году.

Таким образом, периоды работы до <дата> в качестве электросварщика (электрогазосварщика, газоэлектросварщика) могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с <дата> по <дата> он работал в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> разряда в Рубежанском производственном объединении «Краситель» в <адрес> Украинской ССР.

Фактически истец работал в указанный период электросварщиком и газосварщиком, а работодатель сокращенно указал занимаемую им должность, как «электрогазоварщик».

Факт работы электросварщиком и газосварщиком также подтверждается архивными справками, выданными архивным отделом <адрес> государства Украины от <дата><№> и <№>.

Поскольку период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> имел место до <дата>, в соответствии со Списком <№>, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№>, он может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а также независимо от постоянной занятости выполнением таких работ в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от <дата><№> «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от <дата>г. <№>, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Однако, поскольку указанные разъяснения имели место после периода работы истца с <дата> по <дата>, и были даны, в связи с введением с <дата><адрес><№> и <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата>г. <№>, и касаются периодов работы, имевших место с <дата>, к спорному периоду работы истца они применены быть не могут.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от <дата>г. <№>-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Работая электрогазосварщиком, то есть на работах с вредными условиями труда, организм истца подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных характером и спецификой работы (загазованность воздуха).

В спорный период истец работал в Рубежанском производственном объединении «Краситель» в <адрес> Украинской ССР, входившей в состав СССР.

<дата> принято Соглашение о создании содружества независимых государств, которое ратифицировано РСФСР постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата>г. <№>.

<дата> между государствами-участниками содружества независимых государств заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии со ст. 6 Соглашения (п.1) назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В связи с этим, спорный период работы истца на территории Украинской ССР подлежит включению в его специальный стаж по законодательству Российской Федерации, гражданином которой он является.

Таким образом, период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в цехе <№> Рубежанского производственного объединения «Краситель» <адрес> Украинской ССР подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (<данные изъяты> дней).

По аналогичным правовым основаниям подлежит включению в специальный стаж истца период его работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в войсковой части – полевая почта <данные изъяты> Работодатель сокращенно указал наименование его профессии как <данные изъяты> Фактически истец работал в указанный период <данные изъяты>.

Факт работы истца электросварщиком и газосварщиком подтверждается архивной справкой, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», от <дата><№>.

Поскольку период работы истца с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика имел место до <дата>, в соответствии со Списком <№>, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№>, он также может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а также независимо от постоянной занятости выполнением таких работ в течение полного рабочего дня.

В связи с этим, период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>) в войсковой части полевая почта <данные изъяты> подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку <№> (<данные изъяты> месяцев).

Удовлетворению также подлежат исковые требования ФИО1 о включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку <№> период его учебы в профессионально-техническом училище <№> с <дата> по <дата> (<данные изъяты> дней).

В период учебы в ГПТУ <№> действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№>, пунктом <данные изъяты> которого (подпункт «<данные изъяты>») предусмотрено, что при назначении на льготных условиях и в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и по переквалификации приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки истца, за периодом его учебы в ГПТУ с <дата> по <дата> следовали периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки в цехе <№> Опытного завода МНПО « НИОПИК», которые управлением Пенсионного фонда включены в его специальный стаж, а также периоды работы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в Рубежанском производственном объединении«Краситель» и с <дата> по <дата> в должности газоэлектроварщика в войсковой части полевая почта <данные изъяты>, которые также подлежат включению в специальный стаж на основании данного решения суда.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки в цехе <№> Опытного завода МНПО « НИОПИК» управлением Пенсионного фонда включены в специальный стаж истца на основании действующего в настоящее время Списка <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от <дата><№>, который не предусматривает включения периодов учебы в специальный стаж для назначения льготной пенсии, не могут повлиять на выводы суда о необходимости зачесть период учебы в ГПТУ в специальный стаж ФИО1 для назначения льготной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку периоды его работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки в цехе <№> Опытного завода МНПО «НИОПИК», подлежат включению в такой стаж также и на основании действовавшего в тот период Списка <№>, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№>.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ т <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Управление Пенсионного фонда включило в специальный стаж истца <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. С учетом подлежащих включению периодов работы на основании данного решения суда его специальный стаж на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил: <данные изъяты> = <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней.

Таким образом, на день обращения ФИО1 достиг возраста <данные изъяты> лет (<дата>) и имел специальный стаж не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев при общем страховом стаже не менее <данные изъяты> лет, в связи с чем имеет право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения, с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с <дата>

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку <№> периоды работы: с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в цехе <№> Рубежанского производственного объединения « Краситель» <адрес> Украинской ССР; с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в войсковой части полевая почта <данные изъяты>; период учебы с <дата> по <дата> в профессиональном техническом училище <№>, назначить пенсию с <дата>

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Одинцова

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 10.03.2020, мотивированное решение составлено 17.03.2020.