Решение № 2-1132/2018 2-1132/2018~М-1105/2018 М-1105/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-1132/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2018г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области, в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Большебрюховой О.М., а также с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) вАхтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан.

В исковом заявлении истец указал, что 20 февраля 2018г. в связи с достижением права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 199 от 1 июня 2018г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ему отказано в связи с невключением в страховой стаж периода с 1 августа 1991г. по 7 июля 1992г. в должности врача –интерна по специальности «Оториноларингология» в Тамбовской областной детской клинической больнице; а также курсы повышения квалификации:

2 апреля 2005г. по 1 мая 2005г.

1 марта2009г. по 1 апреля2009г.

19 сентября 2010г. по 3 октября 2010г.

31 октября 2010г. по 26 ноября 2010г.

11 сентября 2011г. по 25 сентября 2011г.

1 ноября 2015г. по 30 ноября 2015г.

С данным решением комиссии он не согласен, считает его необоснованным, просит признать решениекомиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области от 1 июня 2018г. №199 в части отказа в назначении ему досрочной пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период его работы с 1 августа 1991г. по 7 июля 1992г. в должности врача–интерна по специальности «Оториноларингология» в Тамбовской областной детской клинической больнице в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации со 2 апреля 2005г. по 1 мая 2005г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 марта2009г. по 1 апреля2009г.; 19 сентября 2010г. по 3 октября 2010г.; 31 октября 2010г. по 26 ноября 2010г.; 11 сентября 2011г. по 25 сентября 2011г. – включить в специальный страховой стаж в календарном исчислении; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё – с 20 февраля 2018г.; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) вАхтубинском районе Астраханской области своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном в суд возражении на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закреплённые в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, определяют порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции РФ обеспечивается Верховенство Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998г., а также в определении за № 320-0 от 5 ноября 2002г., суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Согласно частям 2,3,4 статьи 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 можно применять Постановление №1397 от 17 декабря 1959г. за периоды деятельности, имевшие местодо 1 января 1992г.; Постановление №464 от 6 сентября 1991г. за периоды деятельности, имевшие место с 1 января 1992г. до 31 октября 1999г. включительно; Постановление №1066 от 22 сентября 1999г. за периоды, имевшие место с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Постановление №781 от 29 октября 2002г. за период, имевший место независимо от времени осуществления лечебной деятельности.

В соответствии с п. 58 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчёта страхового стажа для установления страховых пенсий» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством (в том числе с учётом льготного исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчёта стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

Как усматривается из протокола № от 1 июня 2018г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев заявление ФИО1 от 20 февраля 2018г. и приложенные к нему документы, комиссия приняла решение о включении в страховой стаж последнего для назначения досрочной пенсии периоды его работы, составляющие в совокупности стаж работы 29 лет 5 месяцев 18 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он 1 августа 1991г. принят в Тамбовскую областную детскую клиническую больницу для прохождения одногодичной интернатуры по специальности «оториноларингология» в должности врача-интерна стационара с 1 августа 1991г. по 07 июля 1992г. (Приказ о приёме № от 1 августа 1991г., приказ об увольнении от 23 июня 1992г. №).

Дипломом, выданном ФИО1 подтверждено, что он получил высшее образование по специальности «педиатрия», имеет квалификацию врач-педиатр.

Из справок, выданных Тамбовской областной детской больницей - №15 от 10 января 2018г. усматривается, что ФИО1 в указанный период времени работал полный рабочий день на полную ставку по обслуживанию больных; № от 1 августа 2018г., из которой следует, врач-интерн стационара по специальности «оториноларингология» выполнял функциональные обязанности врача-оториноларинголога оториноларингологического отделения стационара.

Согласно представленных выписок из истории болезней за февраль 1992г., ФИО1 при прохождении интернатуры в период с 1 августа 1991г. по 29 июля 1992г. выполнял хирургические вмешательства (операции) в стационаре Тамбовской областной детской больнице.

Вышеперечисленные документы подтверждают, что во время прохождения интернатуры ФИО1 работал самостоятельно, под руководством врача-специалиста, обладал правами и ответственностью за свои действия. На него распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников.Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (пункт 5 Правил).

Пунктом 1 Перечня предусмотрено, что к отделениям хирургического профиля стационаров относятся в том числе и отоларингологические отделения больниц всех наименований и оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о включении в специальный страховой стаж периода его работы в должности врача-интерна Тамбовской областной детской больницы в период с 1 августа 1991г. по 07 июля 1992г. в льготном исчислении, 1 год, как 1 год и 6 месяцев, подлежит удовлетворению поскольку в судебном заседании подтверждено, что в указанный период трудовой деятельности истца он работал на полную ставку, полный рабочий день, в стационаре больницы, в оториноларингологическом отделении, выполнял в том числе хирургические вмешательства при лечении больных.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей также в спорный период работы истца, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме этого, согласно п. 25 п.п. «а» Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения», утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976г. № 1250, в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 «ж»), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Нахождение на курсах повышения квалификации:

2 апреля 2005г. по 1 мая 2005г.

1 марта2009г. по 1 апреля2009г.

19 сентября 2010г. по 3 октября 2010г.

31 октября 2010г. по 26 ноября 2010г.

11 сентября 2011г. по 25 сентября 2011г.

1 ноября 2015г. по 30 ноября 2015г.

Подтверждается уточняющей справкой № от 31 января 2018г., выданной ГБУЗ Астраханской области «Черноярская районная больница», согласно которой со 2 апреля 2005г. по 1 мая 2005г. истец был направлен на курсы повышения квалификации, что подтверждено также выпиской из приказа № от 29 марта 2005г. и свидетельством о повышении квалификации №;уточняющей справкой № от 29 ноября 2017г., уточняющей справкой № от 18 мая 2018г.; выписками из приказов №-к от 27 февраля 2009г., №-к от 9 сентября 2011г.; №-к от 9 октября 2015г.; копией лицевого счёта за 2010г, из которой следует, что за истцом на период обучения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд; копиями удостоверений № от 2010г., № от 2011г., № от 2015г., свидетельствами № от 2010г., № от 2009г.

Данными документами, а также пояснениями истца в судебном заседании подтверждено, что истец направлялся на курсы повышения квалификации с основного места работы, в этот период емувыплачивалась заработная плата и производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и данному периоду предшествовала и за ним следовала работа, подлежащая зачету в стаж, в связи с чем отказ Управления Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является неправомерным.

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Согласно записи трудовой книжки истца в период с 8 июля 1992г. по 24 сентября 2006г. он работал в Черноярской районной больнице Астраханской области врачом отоларингологом.

В соответствии со справкой № от 22 мая 2018г., в период 1992-1996г. муниципальное учреждение здравоохранения Черноярская центральная районная больница находилась на территории сельской местности.

Уточняющей справкой № от 1 января 2018г. выданной ГБУЗ Астраханской области Черноярская районная больница подтверждено, что данное медицинское учреждение находится в сельской местности.

Учитывая изложенное, курсы повышения квалификации в период времени со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. во время работы истца в Черноярской районной больнице в должности врача-отоларинголога подлежат включению в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении, 1 год, как 1 год и 3 месяца, поскольку данное медицинское учреждение находится в сельской местности.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 1 июня 2018г. подтверждено, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 20 февраля 2018г.

Таким образом, поскольку специальный страховой стаж истца на дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии составляет более 30 лет, суд считает требование о назначении пенсии с даты подачи истцом заявления – с ДД.ММ.ГГГГг. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплата государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ вАхтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан – удовлетворить.

Признать протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области № от 1 июня 2018г. незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж отдельных периодов работы и назначении пенсии.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 1 августа 1991г. по 7 июля 1992г. в должности врача-интерна по специальности «оториноларингология» Тамбовской областной детской больницы в льготном исчислении, 1 год как 1 год и 6 месяцев;

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации со 2 апреля 2005г. по 1 мая 2005г., в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца;

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

1 марта2009г. по 1 апреля2009г.

19 сентября 2010г. по 3 октября 2010г.;

31 октября 2010г. по 26 ноября 2010г.

11 сентября 2011г. по 25 сентября 2011г.

1 ноября 2015г. по 30 ноября 2015г.

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения за её назначением, с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать сГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 уплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий__________Н.ФИО3