Решение № 2-774/2019 2-774/2019~М-712/2019 М-712/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-774/2019

КОПИЯ

Дело № 2-774/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 03 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при секретаре Панкратьевой Н.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Нагель Е.Г. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 111,2 кв.м, ....

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка и жилого дома 1960 года постройки, общей площадью 37,3 кв.м, .... В процессе эксплуатации дом был самовольно реконструирован, к основному зданию возведены пристрои, в результате чего общая площадь дома составляет 111,2 кв.м. Ссылаясь на наличие экспертиз, подтверждающих, что реконструированный дом не нарушает ничьих прав, угроза жизни и здоровью граждан не создается, пристрои возведены в границах земельного участка, принадлежащего истцу, просит признать за ней право собственности на самовольную постройку.

Истец Нагель Е.Г., представитель ответчика Муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явились.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности 70 АА 1095617 от 18.10.2017 (сроком на 3 года), в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме по изложенным основаниям.

В письменном отзыве представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.02.2019 №844 (сроком на 1 год), просила отказать в удовлетворении иска, указав, что истцом не представлены доказательства того, что она принимала меры к получению разрешения на строительство и (или) ввод объектов в эксплуатацию или отказа в их выдаче администрацией Города Томска. Полагала, что истцом не доказано отсутствие нарушения прав и законных интересов третьих лиц, МО «Город Томск», поскольку не представлен ситуационный план со штампами, подтверждающий, что пристройка к жилому дому, образовавшаяся в результате реконструкции, находится в пределах установленных красных линий, а также со штампом об отсутствии обременений правами третьих лиц, то есть не доказано, что жилой дом находится в границах принадлежащего истцу земельного участка. Также отметила отсутствие доказательств, подтверждающих, что работы по реконструкции проведены истцом, своими силами, за счет собственных средств.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В силу п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Подпункт 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 ГрК РФ).

В силу п.1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В настоящее время реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства производится после направления застройщиком уведомления в порядке, установленном ст.51.1 ГрК РФ.

При этом направление такого уведомления не требуется, если заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства подано до 04.08.2018.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст.222 ГК РФ).

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В п.26 указанного постановления разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец Нагель Е.Г. является собственником земельного участка ... площадью 508 +/-8 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.03.2019.

27.09.2010 за Нагель Е.Г. зарегистрировано право собственности на жилой дом, ... площадью 37,3 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.03.2003 Серии 70-АВ 042665.

В настоящее время спорный объект числится на кадастровом учете с площадью 61,6 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.03.2019. Также имеются отметки о том, что на возведение или переоборудование литер А1, А2 разрешение не предъявлено, право Нагель Е.Г. зарегистрировано на данный объект, площадью 37,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилой дом ... по состоянию на 24.03.2017 его площадь составляет 111,2 кв.м. В экспликации указано, что в доме имеется 10 помещений: 3 комнаты, площадью 13,9 кв.м, 13,1 кв.м, 24,6 кв.м, 2 кухни, площадью 19,1 кв.м, 13 кв.м, 2 коридора – 4,3 кв.м, 5,8 кв.м, 2 санузла – 3,2 кв.м, 5,3 кв.м, подсобное – 8,9 кв.м.

Как следует из кадастрового паспорта №7000/301/15-180258 от 03.12.2005, строения под литерой А1, А2 построены без разрешения.

Таким образом, в результате самовольной реконструкции площадь жилого дома увеличилась с 37,3 кв.м до 111,2 кв.м.

На обращение Нагель Е.Г. от 29.05.2017 Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию после проведенной самовольно реконструкции спорного жилого дома, указав, что в Департаменте отсутствует информация о выданном разрешении на строительство, реконструкцию или уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве, реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства ..., следовательно, объект капитального строительства является объектом самовольного строительства.

Разрешая вопрос о возможности сохранения жилого дома после самовольной реконструкции, суд учитывает представленные истцом:

- заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта ..., подготовленное МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» (по состоянию на 12.02.2019), согласно которому по результатам обследования сделан вывод о том, что реконструируемый объект – индивидуальный жилой дом с пристроем Литер А1, Литер А2, Литер А3 по указанному адресу является объектом завершенного строительства, соответствует функциональному назначению и пригоден для безопасной жизни и здоровья людей и безопасной эксплуатации;

- экспертное заключение на жилой дом, составленное ООО «ПРОЕКТ ТОМСК» от 19.02.2019, в соответствии с которым, жилой дом после реконструкции ..., не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- экспертизу технических решений по обеспечению пожарной безопасности при реконструкции индивидуального жилого дома, подготовленную ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» от 20.03.2018, согласно которой реконструкция индивидуального одноэтажного дома, ... который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности;

- карту границ земельного участка, в соответствии с которой жилой дом в реконструированном виде не выходит за границы земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, разработанные и утвержденные красные линии на участке отсутствуют.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что самовольная реконструкция жилого дома, ... осуществлена на земельном участке, собственником которого является истец, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, при реконструкции не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не представляет угрозу и риск жизни, здоровью людей, соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности, в связи с чем полагает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно, реконструированный жилой дом, ..., общей площадью 111,2 кв.м.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Копия верна.

Судья И.А. Перемитина

Секретарь: Н.П. Панкратьева

«___» _____________ 20 __ года

Судья: /подпись/

Оригинал хранится в деле №2-774/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.