Постановление № 5-350/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-350/2020

№ 5-350/2020

УИД 43RS0001-01-2020-002506-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 19 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Федяева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» ({ ... }),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} у КОГУП «Городская аптека №107» - юр. адрес: <...> - подразделение «Аптека № 187», расположенное по адресу: {Адрес изъят}, имеется действующая лицензия на оборот наркотических средств и психотропных веществ от {Дата изъята} {Номер изъят} а также лицензия на фармацевтическую деятельность от {Дата изъята} {Номер изъят}, на основании которых юридическое лицо осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в частности их использования, реализации и хранения таких как: «промедол», «фенобарбитал», «диазепам», «фентанил» и др. - которые в соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681, относятся к наркотическим средствам и психотропным веществам.

Согласно выданной лицензии на оборот НС и ПВ {Дата изъята} {Номер изъят} и заключении органов наркоконтроля {Номер изъят} от {Дата изъята} у юридического лица имеется комната 2 категории хранения наркотических средств и психотропных веществ {Номер изъят}, литер здания «А» согласно плана БТИ.

В нарушение п. 6 и 12 Правил в вышеуказанном помещении хранение наркотических средств «Фентанил 75» - 20 упаковок; «Фентанил 25» - 5 упаковок; «ФИО1 10+20» (активное вещество «Оксикодон») - 5 упаковок»; «ФИО1 20+40» (активное вещество «Оксикодон») - 5 упаковок; ФИО1 50+10» (активное вещество «Оксикодон») - 10 упаковок; «Морфин» 60 мг. -10 упаковок; «Морфин» 30 мг. - 10 упаковок; «Морфин» 100 мг. - 10 упаковок, осуществляется в деревянном шкафу (на момент проверки), без опломбирующего и запирающегося устройства.

Согласно п. 2 Требований приказа Минздрава России от 24.07.2015 N 484н "Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ...» в аптечной, медицинской организации или организации оптовой торговли лекарственными средствами наркотические и психотропные лекарственные средства для парентерального, внутреннего и наружного применения должны храниться раздельно. В указанном случае наркотические и психотропные лекарственные средства должны храниться на отдельной полке или в отдельном отделении сейфа или металлического шкафа.

В нарушении п. 2 Требований в комнате хранения психотропный препарат «фенобарбитал», «золпидем» в таблетированной форме; психотропный препарат «сибазон», «реланиум» (активное вещество «диазепам») в ампульной форме; наркотический препарат «фентанил» в ампульной форме хранятся в одном сейфе на одной полке.

Согласно п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ") утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 " Журналы регистрации, оформленные на бумажном носителе, должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица (при наличии печати).

В нарушение п. 6 Правил у юридического лица специальный журнал регистрации по учету наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год не заверен подписью руководителя юридического лица.

Таким образом, в действиях КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» административным органом установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ

Представитель юридического лица – КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» – директор КОГУП «Городская аптека №107» З. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения, согласно которым вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признало полностью, с протоколом об административном правонарушении согласно, правонарушение совершено впервые, причинами допущенных нарушений явилось увеличение объема по отпуску НС и ПВ по г. Кирову и увеличение нагрузки на ответственных лиц, в связи с чем возникла необходимость проведения сверки НС и ПВ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками) еженедельно для контроля за оборотом сильнодействующих препаратов. {Дата изъята} заведующая КОГУП «Городская аптека №107» Ш. занималась еженедельной сверкой НС и ПВ. Для сверки наименований препаратов возникла необходимость достать часть препаратов из места хранения, а часть препаратов осталась в сейфе. Поскольку стола в комнате хранения НС и ПВ на тот момент не было, а стояли пустые деревянные шкафы, часть препаратов Ш. выложила на полку в шкаф для сверки, в это время позвонили в дверь кнопкой вызова дежурного администратора, помещение для хранения НС и ПВ Ш. закрыла на ключ, пошла открывать дверь, положив ключ от комнаты хранения НС и ПВ в карман своего халата и никому его не передавала. Открыв дверь, Ш. увидела представителя прокуратуры совместно с представителем УКОН УМВД по Кировской области, в присутствии проверяющих открыла комнату хранения НС и ПВ. На момент проверки хранение наркотических средств «Фентанил 75» - 20 упаковок; «Фентанил 25» - 5 упаковок; «ФИО1 10+20» (активное вещество «Оксикодон») - 5 упаковок»; «ФИО1 20+40» (активное вещество «Оксикодон») - 5 упаковок; ФИО1 50+10» (активное вещество «Оксикодон») - 10 упаковок; «Морфин» 60 мг. -10 упаковок; «Морфин» 30 мг. - 10 упаковок; «Морфин» 100 мг. - 10 упаковок, осуществлялось в помещении хранения НС и ВП в деревянном шкафу, без опломбирующего и запирающего устройства. Объяснения, что Ш. в рабочее время находилась в комнате хранения НС и ПВ и сверяла остатки, не были приняты. Остатки НС и ПВ были сверены в присутствии проверяющих, расхождений между остатками не выявлено, все препараты с полок деревянного шкафа были убраны в сейф незамедлительно. В аптеке № 187 созданы все условия для соблюдения законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: для хранения НС и ПВ в помещении имеется один 2-х секционный сейф, 4 металлических шкафа, для хранения термолабильных препаратов – холодильник в клетке из металлического прута под замком; предприятие проводит внутренний аудит проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности; заведующий аптекой Ш. в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Организация работы с лекарственными препаратами, содержащими наркотические средства, ядовитые, сильнодействующие и психотропные вещества», ею получено удостоверение о повышении квалификации; {Дата изъята} проведено принятие зачетов у сотрудников аптеки по ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 №3-ФЗ, приказу Минздрава России от 24.07.2015 №484н, Постановлению Правительства РФ от 31.12.2009 №1148 и др. Нарушения в оформлении специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, устранены. Факт возбуждения дела об административном правонарушении достиг цели пресечения и профилактики совершения административных правонарушений, просит прекратить производство по делу в виду малозначительности совершенного правонарушения, рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Представитель административного органа УКОН УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Прокурор Ленинского района г. Кирова в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148, устанавливают порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I перечня.

Помимо признания своей вины, виновность КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» подтверждается также письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором указаны событие и обстоятельства административного правонарушения,

- справкой о результатах проверки КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» от {Дата изъята}, согласно которому выявлены факты нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,

- объяснениями заведующего КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» Ш. от {Дата изъята}, признавшей факт выявленного нарушения,

- письменным объяснением директора КОГУП «Городская аптека №107» З. , подтвердившей события и обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения,

- заключением {Номер изъят} от {Дата изъята} о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны,

- приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров и лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету,

- лицензией {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которой КОГУП «Городская аптека №107» имеет право на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, с приложениями,

- лицензией {Номер изъят} от {Дата изъята} на осуществление фармацевтической деятельности КОГУП «Городская аптека №107», с приложениями,

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,

- свидетельствами, согласно которым КОГУП «Городская аптека №107» зарегистрировано в качестве юридического лица и в этот же день поставлено на учет в налоговом органе,

- приказом о приеме З. на должность директора КОГУП «Городская аптека №107»,

- Уставом КОГУП «Городская аптека №107»,

- иными материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Указанные в протоколе нарушения нашли подтверждение в судебном заседании исследованными доказательствами, действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ.

Вместе с тем, оценив совершенное правонарушение, суд полагает, что действие КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187», хотя формально и содержит признаки состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, однако само нарушение совершено неумышленно и носит формальный характер, то есть не создает потенциальную угрозу нарушения общественных отношений а так же причинения вреда.

Принимая во внимание, что административное правонарушение КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» совершено впервые, представитель юридического лица вину признала полностью, правонарушение не повлекло реального ущерба для государства, не создало непосредственной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, гражданам, и с учетом причин, условий и характера, совершенного правонарушения, допущенного КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187», их быстрое устранение, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения и полагает возможным освободить КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» от административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Сведений о том, что рассматриваемое административное правонарушение причинило вред здоровью населения либо существенно нарушило охраняемые общественные правоотношения, суду не представлено.

Несмотря на наличие в действиях КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера допущенного правонарушения, совершенного лицом впервые, отношения к совершенному деянию, того обстоятельства, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» деяние малозначительным, и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении КОГУП «Городская аптека №107» - структурное подразделение «Аптека №187» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья С.В. Федяев

,