Решение № 2-2330/2019 2-2330/2019~М-1874/2019 М-1874/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-2330/2019

№

50RS0033-01-2019-002736-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н.,

при секретаре Ивченко Н.П.,

с участием истца ФИО1 и его представителя на основании доверенности ФИО2,

ответчика – представителя СНТ «Клондайк» ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Клондайк» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав в заявлении, что решением членов садоводческого товарищества «Клондайк» от ДД.ММ.ГГГГ он был принят в члены указанного товарищества, находящегося в <адрес> и за ним был закреплен свободный участок № площадью <данные изъяты> согласно генплану. В ДД.ММ.ГГГГ инженером ФИО5 была составлена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории СНТ «Клондайк», из которой следует, что фактическая площадь земельного участка, которым он пользуется с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>м. После обращения в администрацию городского округа Орехово-<адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка ему в собственность бесплатно, получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В обоснование указано, что в представленном комплекте документов отсутствуют основания увеличения предоставленного истцу земельного участка на размер более, чем 10 % от исходной площади. Просит признать за собой право собственности на указанный земельный участок площадью <данные изъяты> в СНТ «Клондайк» в поворотных точках и координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО5

В судебном заседании сторона истца заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. При этом пояснила, что границы указанного выше земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров с которыми, а также непосредственно с СНТ «Клондайк» не имеется. Свидетельства на право собственности на указанный земельный участок в 1990-х годах истец не получал, хотя в списке членов товарищества он указан.

Представитель ответчика – СНТ «Клондайк» - в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен, споров по границам указанного в иске земельного участка не имеется.

Представитель администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области - в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в нем.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Статья 11 ГК РФ предусматривает право на защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК предусмотрены различные способы защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правоотношения, возникающие между садоводческим товариществом и его членами, регламентированы Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ст. 10 Закона граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона (п. п. 3, 5, 8) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Часть 1 статьи 20 Закона предусматривает, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона защите в соответствии с гражданским законодательством подлежит право собственности, другие вещные права; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 19) и иными федеральными законами права.

В силу ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 261 ГК РФ установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п. 1 ст. 69 Земельного кодекса землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников, земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ. Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как установлено в судебном заседании пояснениями участников процесса, представленными в дело документами, ФИО1 на основании решения общего собрания садоводческого товарищества «Клондайк» от ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого товарищества «Клондайк», где ему во владение и пользование предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты>

В 2018 г. кадастровым инженером ФИО5 была составлена схема расположения указанного выше земельного участка на кадастровом плане территории СНТ «Клондайк» по адресу: <адрес> следующих поворотных точках и координатах:

№
Координата, Х

Координата,Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В фактических границах площадь земельного участка составляет <данные изъяты> При этом границы земельного участка были согласованы со смежными землепользователями без каких-либо замечаний, что следует из соответствующего акта.

После обращения в администрацию городского округа Орехово-Зуево Московской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно, ФИО1 получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В обоснование указано, что в представленном комплекте документов отсутствуют основания увеличения предоставленного истцу земельного участка на размер более, чем 10 % от исходной площади.

В судебном заседании также установлено, что в период владения спорным земельным участком ФИО1 действительно не получал Свидетельства о праве собственности на землю на данный земельный участок.

Из ответов компетентных органов истцу следует, что в архивных отделах документов, подтверждающих принадлежность кому-либо земельного участка № в с/т «Клондайк», а также членство ФИО1 в указанном садоводческом товариществе – не имеется.

Однако, указанные обстоятельства, по-мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска не является. При этом суд считает необходимым исходить из следующих положений действующего в период возникновения спорных взаимоотношений и действующего в настоящее время законодательства.

Положениями п. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установлено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы п. 4 ст. 28 данного Закона № 66-ФЗ: если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность гражданина в силу приведенной нормы закона необходимо, наличие трех обстоятельств:

1) испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

2) данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г.;

3) гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам возникновения при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2014 г.).

При этом вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Наличие указанных выше обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела установлено.

Так, Свидетельство о праве собственности на землю № площадью <данные изъяты> га выдано садоводческому товариществу «Клондайк» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Используемый ФИО1 земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества «Клондайк», а истец является его членом с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные документы также подтверждают, что изначально земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ («Земельный кодекс Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ) для ведения садоводства.

Как следует из акта согласования и схемы расположения границ спорного земельного участка, он расположен в границах СНТ «Клондайк», его площадь составляет 1 147 кв.м., границы со смежными землепользователями согласованы.

Учитывая, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 до вступления в силу Земельного кодекса РФ, входит в границы территории СНТ «Клондайк», истец является членом СНТ «Клондайк», владеет и пользуется земельным участком с 1992 г., границы земельного участка согласованы в установленном законом порядке и каких-либо споров со смежными землепользователями не имеется, сведения о зарегистрированных правах на данное имущество, правопритязаниях на него, правах требования, арестах (запрещениях) отсутствуют, суд пришел к выводу, что истец приобрел право на приобретение в собственность указанного земельного участка в порядке бесплатной приватизации.

Суд также считает, что такое право сохранилось за истцом и после того, как ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратила силу с 01 марта 2015 года.

После этой даты при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 03 августа 2018 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации. Согласно пункта 3 ст. 39.5 предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации. Исследованные в судебном заседании документы, копии которых имеются в материалах дела, с учетом положений ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», подтверждают, что истец ФИО1 является членом СНТ «Клондайк», имеет в пользовании земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в границах земельного участка СНТ «Клондайк», предоставленного товариществу в 1994 году, т.е. до введения в действие ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ и оснований для отказа в передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>» в поворотных точках и координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО5:

№
Координата, Х

Координата,Y

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья: И.Н. Щипанов

Мотивированное решение составлено 26 июля 2019 года