Решение № 2А-794/2020 2А-794/2020~М-689/2020 2А-794-2А-795/2020 М-689/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-794/2020

Административное дело №2а-794-2а-795/2020

УИД 75RS0031-01-2020-001135-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., при секретаре Мачневой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Уютный дом» к Управлению ФССП России по Забайкальскому краю, Оловяннинскому районному отделу судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Лазаревой Наталье Владимировне об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Уютный дом» обратилось в суд к Оловяннинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю с требованием об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 10.12.2019г. и по исполнительному производству №-ИП от 17.12.2019г.

Определением о принятии к производству и подготовке дела к судебному разбирательству от 02.11.2020г. в качестве административных соответчиков привлечены Управление ФССП России по Забайкальскому краю и судебный пристав-исполнитель Оловяннинского РОСП ФИО2

Определением суда от 23.11.2020г. административные исковые заявления ООО УК «Уютный дом» об уменьшении исполнительского сбора соединены в одно производство (адм.дела №№2а-794, 2а-795/2020).

В обоснование требований истцом указано, что во исполнение требований исполнительных документов, выданных Оловяннинским районным судом в пользу ФИО3 и ФИО4, управляющей организацией в 2019г. проведены работы по текущему ремонту крыши, оснащены входные двери подъездов уплотняющими прокладками, окраска и шпаклевка стен подъездов. 26.09.2020г. Оловяннинским РОСП вынесены постановления № и № о взыскании с ООО УК «Уютный дом» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому документу. Указанное постановление получено ООО УК «Уютный дом» 28.09.2020г. Должник не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа, в связи с отсутствием денежных средств.

Просил суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлениям судебного пристава-исполнителя от 26.09.2020г. по исполнительным производствам №-ИП от 10.12.2019г. и №-ИП от 17.12.2019г. с 50 000 рублей до 12 500 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца – генеральный директор ООО УК «Уютный дом» Рогалев С.И., участия не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Управления ФССП России по Забайкальскому краю представил возражения на требования об уменьшении исполнительского сбора, полагает, что ответчиком пропущен срок для обжалования постановлений.

Судом определено, в соответствии с требованиями п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие лиц – участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно положениям ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Как следует из материалов дела, на основании решения Оловяннинского районного суда от 30 августа 2019 года на ООО УК «Уютный дом» возложены обязанности выполнить текущий ремонт <адрес>, расположенного по адресу <адрес> ФИО1 <адрес>, а именно: восстановить окрасочный слой стен подъездов №1 и №2, произвести окраску полов, ступеней на лестницах, устранить углубления в ступенях от истирания в подъездах №1, №2, №3, произвести окраску перил на лестницах в подъездах №1 и №2, произвести остекление окон на лестничных площадках в подъездах №1 и №2, установить оконную раму на лестничной площадке в подъезде №3, устранить неисправность крыльца подъездов №1, №2, №3, восстановив бетонные ступени, отремонтировать отмостку, оштукатурить цокольную часть стены дома, отремонтировать стенки помойницы, установить загрузочные люки мусоросборника, осуществить вывоз твердых бытовых отходов, отремонтировать ограждение придомовой территории;

разместить информацию о деятельности организации в единой информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

предоставить представителю собственников общего имущества многоквартирного <адрес> отчеты о выполнении работ, оказании услуг за 2016, 2017, 2018 годы в формате, установленном на общем собрании собственников 30.05.2019г. /л.д. /.

В соответствии с указанным решением судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП в отношении ООО УК «Уютный дом» возбуждены исполнительные производства от 10.12.2019г. №-ИП в отношении взыскателя ФИО4 и от 17.12.2019г. №-ИП в отношении взыскателя ФИО3, должнику предложено в добровольном порядке произвести исполнение решения в пятидневный срок. Копии постановлений получены должником /л.д. /.

В судебном заседании также установлено, что после получения копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, в установленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов срок, они должником в полном объеме не исполнены.

Суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, являющегося административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия), и выясняет в полном объеме обстоятельства, необходимые при разрешении таких дел (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

В нарушение ч.2 ст.13 ГПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, требования вступившего в законную силу решения суда от 30.08.2019г. и постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств должником ООО УК «Уютный дом» не были выполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

ООО УК «Уютный дом» не представило в службу судебных приставов доказательства того, что исполнение решения в срок, было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Поэтому, судебным приставом-исполнителем 26.09.2020г. правомерно вынесены постановления о взыскании с ООО УК «Уютный дом» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительным производствам от 10.12.2019г. №-ИП и от 17.12.2019г. №-ИП /л.д. /.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя своевременно, в установленный законом срок, поскольку исполнение решения связано с денежными затратами и временем на выполнение работ. В связи с чем, суд считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора на одну четверть от его размера.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные требования ООО УК «Уютный дом» удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО Управляющая компания «Уютный дом» по постановлению судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП от 26.09.2020 года по исполнительному производству от 10.12.2019г. №-ИП, на одну четверть, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО Управляющая компания «Уютный дом» по постановлению судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП от 26.09.2020 года по исполнительному производству от 17.12.2019г. №-ИП, на одну четверть, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 23.11.2020г.

Судья Сафонова Е.В.