Решение № 2-3444/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-3444/2019

Дело № 2-3444/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре Пашкове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Краснодар водоканал» к Бычковой Н,П, о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Краснодар Водоканал» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное пользование услугами водоотведения в размере <данные изъяты>., а также расходов по оплате госпошлины в размере 60000 руб.

В обоснование своих требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе технического осмотра специалистами истца (Акт технического осмотра №) водопроводно-канализационного устройства административного здания по адресу: <адрес>, было обнаружено самовольное пользование фекальной канализацией, диаметр трубы впуска в канализацию 160 мм. Прибор учета отсутствует.

В соответствии с п. 22, п.24 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 776, п. 10 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» истцом был произведен расчет потребленной услуги в результате самовольного пользования централизованными система водоотведения.

ФИО1 является собственником нежилого 5-этажного здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ). Задолженность ответчика составила <данные изъяты> ФИО1 на направленную в ее адрес претензию с требованием произвести оплату за самовольное пользование услугами водоснабжения и водоотведения не отреагировала, что и послужило основанием для обращения в суд.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила в обоснование своей позиции представила письменные возражения. Настаивала на рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя истца.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен судебной повесткой. Ходатайств о переносе судебного заседания не поступило.

С учетом мнения представителя ответчика, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав позицию представителя ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра специалистами ООО «Краснодар водоканал» водопроводно-канализационных устройств административного здания, расположенного по адресу: <адрес> выявлено самовольное пользование фекальной канализацией. Диаметр трубы выпуска в канализацию 160 мм. (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 14 Правил №776 установлены случаи коммерческого учета расчетным способом:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (сброса сточных вод).

Подпунктом «а» пункта 15 Правил №776 определено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил №776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Правовая позиция истца мотивирована в данном случае не самовольным присоединением со стороны ответчика к системам водоснабжения и канализации, или неисправностью прибора учета и нарушения сроков представления его показаний, а доводом о самовольном пользовании ответчиком централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения в спорный период по причине отсутствия договора водоснабжения и (или) водоотведения.

Законодатель как в ранее действовавших Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. №167 (далее - Правила №167), так и в действующем законодательстве (Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила №644, Правила №776) использует понятие «самовольное пользование централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения». При этом ни в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ни в Правилах №776 смысл и содержание указанного понятия не раскрываются, а словосочетания «бездоговорное пользование» или «пользование при отсутствии договора» отсутствуют.

При предъявлении иска, ООО «Краснодар водоканал» руководствуется пунктом 2 Правил №644 в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2016г. №1134 «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения», согласно которому под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения: при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Названная редакция пункта 2 Правил №644 вступила в силу 01.01.2017 г. В связи с тем, что согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, изложенное не позволяет применить норму пункта 2 Правил №644 в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2016г. №1134 к спорным правоотношениям за период с 22.08.2016 г. по 31.12.2016 г.

В ранее действовавших Правилах №167 самовольное присоединение к системам водоснабжения или канализации было определено как присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий, а самовольное пользование - как пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод. Вместе с тем, поскольку Правила №167 утратили силу с 14.08.2013г., это также исключает их применение к спорным правоотношениям, возникшим намного позже (22.08.2016г.).

Кроме того, в пункте 2 Правил №644 в редакции, действовавшей в спорный период, раскрыто содержание понятий, определенных в Законе о водоснабжении и водоотведении, а также иных понятий, среди которых понятие самовольного пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения отсутствует.

Истец не ссылается ни на какие иные нормативно-правовые акты, действующие в спорный период, которыми бы устанавливалось, что под самовольным пользованием понимается пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии соответствующего договора.

С учётом изложенного, взыскание с ответчика задолженности за пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения за спорный период с применением коммерческого учета воды расчетным способом не допускается, т.к. это противоречит нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В то же время процедура заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения согласно пп. 8- 12 Правил №644 включает в себя:

- подписание и направление абонентом заявки на заключение договора (п. 8 Правил №644);

- рассмотрение заявки организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления (абз. 1 п. 9 Правил №644);

- направление абоненту уведомления в течение 5 рабочих дней, если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы (абз. 1 п. 9 Правил №644);

Прекраще-ние рассмотрения заявки абонента и возврат заявки с указанием причин возврата в случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента (абз. 1 п. 9 Правил №644);

- направление организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров, в случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил (п. 11 Правил №644);

- подписание абонентом в течение 30 дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения и направление 1 экземпляра подписанного договора организации водопроводно- канализационного хозяйства (п. 12 Правил №644); договор считается заключенным со дня получения организацией.

Кроме того, в силу пп. 13, 14 Правил № 644 срок, в течение которого должен быть заключен договор, может быть увеличен в связи с необходимостью согласования изменений представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Закона о водоснабжении и водоотведении, Правил №644 и условиям типовых договоров (30 дней на представление абонентом возражений, 10 рабочих дней на рассмотрение возражений организацией ВКХ, принятие мер к урегулированию разногласий и направление абоненту на подписание нового проекта договора, 10 рабочих дней на подписание договора).

Таким образом, общая продолжительность срока подписания договора между абонентом и организацией ВКХ составляет около пяти месяцев с даты направления заявки абонентом.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

В соответствии с подпунктом «а» п. 34 Правил №644 организация водопроводно- канализационного хозяйства обязана заключить с абонентом договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в сроки и порядке, которые установлены настоящими Правилами.

Пунктом 8 Правил №644 установлено, что основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента па основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно - канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Из этого следует, обязанность по заключению договора холодного водоснабжения в равной степени возлагается не только на абонента (ФИО1), но и на гарантирующую организацию (ООО «Краснодар водоканал»).

ФИО1 представлены суду документы, свидетельствующие о том, что она предпринимала все необходимые меры для подключения к сетям водоснабжения, однако ООО «Краснодар водоканал» обязательства не исполнило.

Кроме того, истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт использования ФИО1 систем водоотведения общей городской канализации, поскольку Акт № от ДД.ММ.ГГГГ ею не подписан, о проведении проверки она надлежащим образом не была уведомлена.

В тот же день по инициативе ФИО1 было проведено обследование систем водоснабжения и водоотведения по <адрес>. Согласно Акту обследование было проведено в отношении системы водоснабжения и водоотведения по <адрес> d=250 мм, на предмет использования и технического состояния. Установлено, что спорное здание к водопроводным сетям не подключено, на водомере имеется пломба, целостность которой не нарушена, вода перекрыта, канализация не используется. Установлен работающий септик. Система водоснабжения и водоотведения здания собственником и иными лицами не используется. Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии сотрудников ООО «Краснодар Водоканал», гр-н ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, однако предъявить удостоверения они отказались, от подписи отказались.

Использование ФИО1 септика для сточных вод подтверждается и иными доказательствами.

В соответствии с п. 22, п.24 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 776, п. 10 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» истцом был произведен расчет потребленной услуги в результате самовольного пользования централизованными система водоотведения за период с 22.08.2016 г. по 27.02.2018 г. в размере <данные изъяты>

Однако суд не может согласиться с правильностью произведенного истцом расчета по следующим основаниям.

На основании подпункта «а» пункта 16 Правил №776 период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Как видно из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается материалами дела, каких-либо предыдущих проверок технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения по адресу: <адрес> сотрудниками ООО «Краснодар водоканал» не проводилось.

Отсюда следует, что обстоятельствами, имеющими значение для дела, является установление периода времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и пользование, т.е. установление периода фактического пользования системами водоснабжения и водоотведения лицом - владельцем помещения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Сведений о том, что сотрудниками ООО «Краснодар водоканал» в месте нахождения здания ответчика на системе центрального водоснабжения ранее осуществлялась контрольная проверка технического состояния и при этом составлялся акт о нарушении, истцом не представлено.

Следовательно, истцом не представлены доказательства обоснованного начисления долга за самовольное пользование ФИО1 системами водоотведения в период с 22 августа 2016 г. по 27 февраля 2018 г.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ООО «Краснодар Водоканал» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении иска ООО «Краснодар водоканал», то и требования о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 60000 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «Краснодар водоканал» в иске к Бычковой Н,П, о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоотведения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12.06.2019 г.

Председательствующий: