Решение № 2А-1038/2021 2А-1038/2021~М-233/2021 М-233/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1038/2021

к делу № 2а-1038/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Бузняковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2, Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ростовской области, прокуратура г.Шахты о признании незаконными бездействия старшему судебному приставу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон» обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес: Центр по выплате пенсий и обработке информации по Ростовской области был направлен для удержания из пенсии должника судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 денежной суммы в размере 22 553,02 рублей в пользу ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон». В случае пропуска срока на подачу административного иска просят восстановить указанный срок, в связи с тем, что нарушения носит длящийся характер. В адрес ПФР направлен запрос по вопросу удержания из пенсии должника. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. из Центра ПФР в Ростовской области указано, что сумма 22 553 руб. 02 коп. была перечислена ошибочном УПФР в г. Шахты на расчетный счет ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области. Центром ПФР по Ростовской области неоднократно были направлены запрос в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области о возврате денежных средств, но до настоящего времени денежные средства не возвращены в нарушении требований закона. Взыскатель также обращался по указанному вопросу в прокуратуру по Ростовской области. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. № прокуратуры <адрес> установлено незаконное бездействие должностных лиц как ОСП, так и ПФР, и направлен проект представления. В адрес ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области исполнительный документ не направлялся. Исполнительное производство в отношении ФИО2 основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области не возбуждалось, в связи с чем, истец считает, что и оснований по перечислению денежных средств на депозитный счет ОСП не имелось. Начальник Отдела судебных приставов осуществляет контроль и отвечает за правильностью перечисления и распределения денежных средств с депозитного счета ОСП. Также считает, что начальник ОСП не осуществил контроль по возврату денежных средств в Центр по выплате пенсий и обработке информации по Ростовской области, до настоящего времени меры по возврату денежных средств не приняты. Также указывает, что в нарушение требований закона постановления о распределении денежных средств и возврате денежных средств должнику в адрес взыскателя направлены не были, в связи с чем, взыскатель не имел возможности обжаловать принятое решение. Платежные поручения о перечислении денежных средств и иные документы у взыскателя отсутствуют, ОСП и ПФР не предоставлялись. Считают, что указанным бездействием должностных лиц были нарушены права взыскателя на своевременное получение денежных средств с должника.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным перечисление суммы 22 553 руб. 02 коп. с депозитного счета ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области путем возврата денежных средств должнику: ФИО2; признать незаконным бездействие начальника ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не возврате денежных средств с депозитного счета ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району на расчетный счет Государственного учреждения-Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ростовской области; обязать ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области вернуть сумму в размере 22 553 руб. 02 коп., взысканных с должника ФИО2 в пользу ООО МКК «Центр Денежной Помощи-ДОН» на расчетный счет Государственного учреждения-Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ростовской области с целью дальнейшего их перечисления административному истцу; признать незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановлений о распределении и возврате денежных средств должнику ФИО2; обязать направить указанное постановление в адрес административного истца; в случае пропуска срока на подачу административного иска, просим срок восстановить в связи с длящимся нарушением и не возвращением денежных средств.

Впоследствии ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон»,в порядке ст.46 КАС РФ, уточнило исковые требования и также просило признать неправомерным бездействие начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1, выразившееся в нарушении порядка регистрации и рассмотрения обращений ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по вопросу возврата денежных средств в отягощении должника ФИО2, в остальной части требования остались неизменными.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в иске указал, что просит дело рассмотреть в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил суду письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон» отказать в полном объеме по изложенным в возражениях доводам.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица: ФИО2, представитель Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ростовской области, представитель прокуратуры г.Шахты в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон» необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

-согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса;

-в соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4).

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области находилось сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2, состоящее из следующих исполнительных производств, в рамках которых производились удержания и перечисления денежных средств:

1. № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальным платежам, включая пени в размере 6 090 руб. 47 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Вектор». Окончено ДД.ММ.ГГГГ. на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

2. № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 7 009 руб. 09 коп., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону». Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 41 947 руб. 78 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» в лице Октябрьского отделения №. Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

4. № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 5 612 руб. 66 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: ООО УК «Пульс». Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

5. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 18 491 руб. 08 коп., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «Донэнерго». Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

6. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 11 981 руб. 59 коп., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк». Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

7. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 981 руб. 31 коп., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя УФССП России по Ростовской области. Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

8. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании госпошлины, присужденной судом в размере 467 руб.. 96 коп., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России № <адрес>. Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

9. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере 4 080 руб. 45 коп., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя МИФНС России № по <адрес>. Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

10. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере 7 618 руб. 49 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя МИФНС России № по <адрес>. Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

11. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя УФССП России по Ростовской области. Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

12. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району, о взыскании исполнительского сбора в размере 1 370 руб. 35 коп., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя УФССП России по <адрес>. Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

13. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 10 695 руб. 50 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя «<адрес> тепловых сетей» филиал АО «Донэнерго» Тепловые сети. Окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям пп. 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

14. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 3 450 руб. 16 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя «<адрес> тепловых сетей» филиал АО «Донэнерго» Тепловые сети. Окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям пп. 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

15. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району, о взыскании исполнительского сбора в размере 331 руб. 16 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя УФССП России по Ростовской области. Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

16. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району, о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя УФССП России по <адрес>. Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

17. № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 3 533 руб. 73 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя «<адрес> тепловых сетей» филиал АО «Донэнерго» Тепловые сети. Окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках каждого исполнительного производства направлялись запросы об имущественном положении должника, а также вынесены постановления об обращения взыскания на пенсию должника и обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в кредитной организации. Получены ответы о наличии счетов должника и место получения дохода в виде пенсии.

Также судом установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии, пенсионное (выплатное) дело находится на учете в УПФР в <адрес>.

Удержания из пенсии ФИО2 производились УПФР в <адрес> на основании заявления ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон» о принятии к исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> о взыскании долга в размере 22 553 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на депозитный счет Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району во временное распоряжение поступили следующий денежные средства - удержания из пенсии ФИО2 по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. в пользу ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон»:

- за март 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 905,87 рублей в рамках ИП № и были распределены ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в счет погашения долга взыскателям - ООО "Коммунальщик-1" (№) 114 руб.84 коп., ПАО "Сбербанк России" в лице Октябрьского отделения № (№) 791 руб. 03 коп.

- за август 2018г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1173 руб. и были распределены ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в счет погашения долга взыскателю ПАО "Сбербанк России" в лице Октябрьского отделения № (№) 1 173 руб.02 коп.

-за октябрь 2018г. УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1 173 руб. 02 коп. и были распределены ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в счет погашения долга взыскателю ПАО "Сбербанк России" в лице Октябрьского отделения № (№) 1 173 руб. 02 коп.

- за январь 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 905,87 рублей и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю ООО УК "Пульс" (№) 905 руб.87 коп.

-за февраль 2020г. УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в размере 2020,94 рубля и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета исполнительский сбор УФК по <адрес> (Управление Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес>, л/с №) (№) 626 руб.22 коп., денежные средства в размере 1 394 руб. 72 коп. возвращены должнику ФИО2 (№).

- за апрель 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 902 руб. 06 коп. рублей и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю АО "Донэнерго" (№) 902 руб.06 коп.

- за май 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 112 руб. 50 коп. и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю АО "Донэнерго" (№) 1112 руб. 50 коп.

- за январь 2020г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 1501 руб. 83 коп. и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю АО "Донэнерго" (№) 107 руб. 85 коп.; в доход бюджета исполнительский сбор УФК по <адрес> (Управление Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес>, л/с №) (№) 1 294 руб. 38 коп., денежные средства в размере 99 руб. 60 коп. возвращены должнику ФИО2 (№).

- за сентябрь 2018г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 1173 руб. 02 коп. и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю ООО "Хоум кредит энд Финанс Банк" (№) 1 173 руб.02 коп.

-за ноябрь 2018г. УПФР в <адрес> поступили 14.11.2018г. в размере 1 173 руб. 85 коп. и были перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО "Хоум кредит энд Финанс Банк" (№) 1173 руб. 58 коп.

-за декабрь 2018г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 173 руб. 58 коп. и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю ООО "Хоум кредит энд Финанс Банк" (№) 1 173 руб.58 коп.

- за февраль 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 905 руб. 87 коп., и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета исполнительский сбор УФК по <адрес> (Управление Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес>) (№) 335 руб. 05 коп., денежные средства в размере 570 руб. 82 коп. возвращены должнику ФИО2 (№).

- за декабрь 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 085 руб. 93 коп. и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 417 руб. 09 коп. и в доход бюджета исполнительский сбор УФК по <адрес> (Управление Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес>, л/с №) (№) 668 руб. 84 коп.

-за август 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 002 руб. 33 коп. и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС 12 по <адрес>) (№) 68 руб. 30 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 769 руб. 65 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС 12 по <адрес>) (№) 13 руб. 40 коп., в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 150 руб. 98 коп.

- за сентябрь 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 1042 руб. 91 коп. и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 363 руб. 75 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС 12 по <адрес>) №) 46 руб. 28 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 521 руб. 50 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС 12 по <адрес>) (№) 9 руб. 08 коп.

- за октябрь 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1042,91 рубль и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС 12 по <адрес>) (№) 46 руб. 28 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 521 руб. 50 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС 12 по <адрес>) (№) 9 руб. 08 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 102 руб. 30 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 363 руб. 75 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 102 руб. 30 коп.

-за ноябрь 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1085 руб. 93 коп. и перечислены ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС 12 по <адрес>) (№) 48 руб. 20 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 543 руб. 03 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС 12 по <адрес>) (№) 9 руб. 45 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 106 руб. 50 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 310 руб. 66 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 5 руб. 98 коп. в счет погашения долга взыскателю УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС № по <адрес>) (№) 62 руб. 11 коп.

-за июль 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 984 руб. 89 коп. и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета исполнительский сбор УФК по <адрес> (Управление Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес>, л/с №) (№) 984 руб. 89 коп.

-за июнь 2019г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 914 руб. 62 коп. и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета исполнительский сбор УФК по <адрес> (Управление Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес>, л/с №) (№) 135 руб. 89 коп. возвращены средства должнику ФИО2 (№) 778 руб.73 коп.

-за март 2020г. УПФР в <адрес> поступили ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 272 руб. 34 коп. и перечислены ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета исполнительский сбор УФК по <адрес> (Управление Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес>, л/с №) (№) 1 000 рублей и возвращены средства должнику ФИО2 (№) 272 руб. 34 коп.

Сумма долга в размере 22 553 руб. 02 коп. была удержана УПФР в <адрес> в полном объеме.

В связи с окончанием всех исполнительных производств в отношении должника ФИО2, Отделом судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ДД.ММ.ГГГГ. в адрес УПФР в <адрес> были возвращены излишне удержанные с пенсии должника денежные средства в размере 2 599 руб. 44 коп. и выплачены Центром ПФР в <адрес> ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон» в январе 2021 года.

Также судом установлено, что удержанная сумма долга в размере 22 553 руб. 02 коп. была ошибочно перечислена УПФР в <адрес> на расчетный счет судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району.

Центром ПФР в <адрес> были направлены в адрес Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району о возврате ошибочно перечисленной суммы.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельное процессуальное лицо, принимающее процессуальные решения в рамках исполнительного производства.

В соответствии со ст. 110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор; в четвертую очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор; в третью очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

В соответствии со ст. 111 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Как установлено судом, денежные средства, которые поступали на депозитный счет Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району в отношения должника ФИО2, были перечислены всем взыскателям в рамках сводного исполнительного производства в порядке установленной очередности, поскольку денежные средства не хранятся на депозитном счету и сразу распределяются по взыскателям, в связи с чем, ошибочно перечисленные денежные средства не могут быть возвращены взыскателю ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон».

Также судом установлено, что ранее ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон» обращалось в прокуратуру г. Шахты с жалобами о нарушении начальником Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 законодательства об исполнительном производстве и иным вопросам.

В ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> было установлено, что Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в нарушение требований ч. 3 ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве», удержанная за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сумма в размере 22 553 руб. 02 коп. была перечислена на депозитный счет Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району, а не взыскателю ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон». В свою очередь, Отделом судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району поступившие денежные средства были распределены в соответствии со ст. 111 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве». В связи с фактическим исполнением требований взыскателей, сводное исполнительное производство, возбужденное в отношении должника ФИО2, было окончено. Кроме того, ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон» разъяснено о его праве обратиться в суд с иском о возврате ошибочно перечисленных денежных средств.

Также установлено, что в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2 актов прокурорского реагирования или иных требований об устранении выявленных нарушений в адрес Отдела не поступали.

Таким образом, судом установлено, что именно в результате действий сотрудников Пенсионного фонда, взысканные из пенсии должника ФИО2 денежные средства не поступили заявителю, а были перечислены на депозитный счет Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не возврате денежных средств с депозитного счета ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району на расчетный счет Государственного учреждения-Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ростовской области удовлетворению не подлежит, поскольку денежные средства, поступившие на депозитный счет Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району в отношения должника ФИО2 были перечислены всем взыскателям в рамках сводного исполнительного производства и в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве».

Иные требования административного истца в отношении начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О судебных приставах» и в большей степени являются организационными.

Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

Сводное исполнительное производство, возбужденное в отношении должника ФИО2, не находилось в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу ст. 10 Закона о судебных приставах и ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеназванное исполнительное производство, а также по направлению копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем в его рамках. Данные действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находится названное исполнительное производство. Именно на этом судебном приставе-исполнителе и лежит ответственность за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение требований исполнительного документа. Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава. Безусловно, в силу ст. 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав обязан контролировать деятельность названного судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этим судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванным исполнительным производствам или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава. В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, административный ответчик указывает на пропуск административным истцом срока на обращение с иском в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня. когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как установлено судом, ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон» о нарушении его прав со стороны Пенсионного фонда и ошибочном перечислении удержанных из пенсии ФИО2 сумм в размере 22 553 руб. 02 коп. по судебному приказу № на депозитный счет Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району, первоначально узнало ДД.ММ.ГГГГ., обратившись ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ростовской области с соответствующим заявлением, на которое был и был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. за №, с настоящим административным иском обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ., направив его почтовым отправлением, что подтверждается штемпелем на конверте, то есть с нарушением срока, установленного ч. 3 ст.219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что срок на обращение был пропущен административным истцом, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено и материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении вышеназванных административных требований.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО МКК «Центр Денежной Помощи-Дон» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2, Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ростовской области, прокуратура г.Шахты о признании незаконными бездействия старшему судебному приставу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 05.03.2021 года.