Решение № 2-2623/2020 2-2623/2020~М-1803/2020 М-1803/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-2623/2020

... 2-2623/2020

16RS0046-01-2020-003181-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьиА.Ф.Давлетшиной;

при секретаре судебного заседания Г.М.Айнуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вахитовского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по оказанию услуг по предоставлению кальяна,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вахитовского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о запрете деятельности ИП ФИО1, по оказанию услуг по предоставлению кальяна на период действия ограничений на осуществление данного вида деятельности, введенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в обоснование указав, что на основании поступивших материалов ОП № 16 «Япеева» УМВД России по г. Казани Прокурором Вахитовского района г. Казани выявлено несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и законодательства об охране жизни и здоровья граждан РФ при осуществлении деятельности кафе «...», ИП ФИО1, ОГРИП ..., ИНН ..., по адресу: ... С учетом уточненных исковых требований истец, просит, запретить деятельность ИП ФИО1, по оказанию по адресу: : ... услуг по предоставлению кальяна на период действия Постановления Кабинета Министров РТ № 208 от 19.03.2020 с последующими изменениями и до отмены действия ограничений, установленных в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, соответствующим нормативно-правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик иск признал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении дела в отсутствии представителя не просил, о дате, времени и месте извещено надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.ст. 2, 4, 12, 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Организация охраны здоровья осуществляется путем государственного регулирования в сфере охраны здоровья, в том числе нормативного правового регулирования; разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.ст. 2, 5, 6, 11, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина); контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе о прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (пункты 1.1,1.2).

Пунктом 8 решения заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 25 марта 2020 г. принято решение рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации временно приостановить проведение на территории соответствующего субъекта Российской Федерации досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан; посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, а также ввести запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.03.2020 № 218) осуществляемая ответчиком деятельность с 26.03.2020 приостановлена.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 Гражданского процессуального кодекса РФ, судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Ограничительные мероприятия вводятся в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Несоблюдение данных мероприятий способно создать угрозу распространения инфекционного заболевания, вызванного новым коронавирусом COVID-19 и повлечет за собой нарушения прав и свобод граждан, приведёт к существенным финансовым потерям и может привести к ужесточению карантина, что создаст ещё больший ущерб. При таких обстоятельствах, исковое заявление необходимо рассмотреть в максимально кратчайшие сроки.

В результате бездействия ответчика и недобросовестного подхода к соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и законодательства об охране жизни и здоровья граждан РФ создается реальная угроза массового заражения и распространения опасного инфекционного заболевания, вызванного новым коронавирусом COVID-19.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Вахитовского района г. Казани изучением материалов, поступивших из ОП № 16 «Япеева» УМВД России по г. Казани выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и законодательства об охране жизни и здоровья граждан РФ в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: ....

Судом установлено, что ИП ФИО1 осуществляет по адресу: .... деятельность по предоставлению кальяна в кафе «...», владельцем которого является ИП ФИО1

Однако, данная деятельность в настоящее время запрещена требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья граждан, создает реальную угрозу массового заражения и распространения опасного инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что в свою очередь может нанести вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными доказательствами ОП № 16 «Япеева» УМВД России по г. Казани, в том числе фотографиями и другими доказательствами.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.03.2020 № 218) осуществляемая ответчиком деятельность с 26.03.2020 г. приостановлена.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и полагает возможным заявленные требования удовлетворить,

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Казани подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Приостановить деятельность ИП ФИО1, ОГРНИП ..., ИНН ... по оказанию по адресу: ... услуг по предоставлению кальяна на период действия, Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №208 от 19.03.2020г. (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №398 от 17.05.2020г.) и до отмены действия ограничений, установленных в связи с распространением инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, соответствующим нормативно-правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан..

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Казани в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года.

...

...

Судья А.Ф. Давлетшина