Решение № 2-3405/2018 2-3405/2018~М-2730/2018 М-2730/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3405/2018

Копия

Дело № 2-3405/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018г. г. Нижний Новгород

Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Смысловой О.Е.

при секретаре Матюнькиной И.Н.

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Муниципальному предприятию города Нижнего Новгорода «Городская Управляющая Компания» о возложении обязанности по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что 10.05.2016 года истцом в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался многоквартирный дом №60 по ул.Василия Иванова, г.Н.Новгород. В ходе проверки было установлено, что: «подъезд № 1 находится в неудовлетворительном техническом состоянии, на лестничных клетках подъезда №1 нарушен штукатурный и окрасочный слой стен и побелка потолка. При входе в подъезд на лестнице второго этажа, наблюдается отслоение штукатурного слоя до дранки.». В связи с выявленными нарушениями, ответчику 10.05.2016 года было выдано предписание №515-13-2095-16 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен: по требованию №1 и №2.2. о выполнении ремонта - 10.09.2016г., по требованию №2.1 о принятии мер по безопасности граждан - 13.05.2016г. При проверке исполнения предписания 29.09.2016 года было выявлено, что предписание от 10.05.2016 года не исполнено, в связи с чем 30.09.2016 года было выдано повторное предписание № 515-13-4168-16 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен: по требованию о принятии мер по безопасности граждан - 01.10.2016г., по требованию о принятии мер по установлению выявленных нарушений - 01.02.2017г.. При проведении проверки исполнения предписания 10.02.2017 года установлено, что предписание № 515-13-4168-16 от 30.09.2016г. не исполнено, в связи с чем 13.02.2018 года было выдано предписание № 515-13-299-17 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен: по требованию о принятии мер по безопасности граждан - 18.02.2017г., по требованию о принятии мер по установлению выявленных нарушений - 01.08.2017г.. При проведении проверки исполнения предписания 16.08.2017 года установлено, что предписание № 515-13-299-17 от 13.02.2017г. не исполнено, в связи с чем 17.08.2017 года было выдано предписание № 515-13-2262-17 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен - 07.02.2018г. При проведении проверки исполнения предписания 13.02.2018 года установлено, что предписание № 515-13-2262-17 от 17.08.2017г. не исполнено, в связи с чем 15.02.2018 года было выдано предписание № 515-13-134/3-18 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен - 01.08.2018г. При инспекционном обследовании жилищного фонда 31.08.2018г. установлено, что предписание №515-13-134/3-18 от 15.02.2018г. не исполнено.

Просят суд обязать МП «ГУК» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от 15.02.2018г. № 515-13-134/3-18, а именно - обеспечить безопасные и санитарные условия проживания граждан, произвести ремонт штукатурного и окрасочного слоя стен и побелки потолка на лестничной клетке подъезда №1, произвести ремонт штукатурного слоя потолка при входе в подъезд №1 на лестнице второго этажа многоквартирного дома №60 по ул.Василия Иванова, г.Н.Новгород, в течении 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО4 (по доверенности), в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель Муниципального предприятия г. Н.Новгорода «Городская Управляющая Компания» ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила отзыв (в письменной форме) по заявленным требованиям. Так же пояснила, что для соблюдения всех необходимых процедур для выполнения ремонтных работ, необходим срок 6-7 месяцев.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с Правилами содержания имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом № 60 по ул. Василия ФИО2 Новгорода находится в управлении ответчика, что последним не оспаривается.

19.04.2016г. в Нижегородский заречный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) от ФИО1 поступило заявление о неисправном техническом состоянии жилого дома № 60 по ул. Василия ФИО2 Новгорода.

10.05.2016 года истцом в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался многоквартирный дом №60 по ул.Василия Иванова, г.Н.Новгород. В ходе проверки было установлено, что: «подъезд № 1 находится в неудовлетворительном техническом состоянии, на лестничных клетках подъезда №1 нарушен штукатурный и окрасочный слой стен и побелка потолка. При входе в подъезд на лестнице второго этажа, наблюдается отслоение штукатурного слоя до дранки.». В связи с выявленными нарушениями, ответчику 10.05.2016 года было выдано предписание №515-13-2095-16 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен: по требованию №1 и №2.2. о выполнении ремонта - 10.09.2016г., по требованию №2.1 о принятии мер по безопасности граждан - 13.05.2016г.

При проверке исполнения предписания 29.09.2016 года было выявлено, что предписание от 10.05.2016 года не исполнено, в связи с чем 30.09.2016 года было выдано повторное предписание № 515-13-4168-16 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен: по требованию о принятии мер по безопасности граждан - 01.10.2016г., по требованию о принятии мер по установлению выявленных нарушений - 01.02.2017г..

При проведении проверки исполнения предписания 10.02.2017 года установлено, что предписание № 515-13-4168-16 от 30.09.2016г. не исполнено, в связи с чем 13.02.2018 года было выдано предписание № 515-13-299-17 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен: по требованию о принятии мер по безопасности граждан - 18.02.2017г., по требованию о принятии мер по установлению выявленных нарушений - 01.08.2017г..

При проведении проверки исполнения предписания 16.08.2017 года установлено, что предписание № 515-13-299-17 от 13.02.2017г. не исполнено, в связи с чем 17.08.2017 года было выдано предписание № 515-13-2262-17 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен - 07.02.2018г.

При проведении проверки исполнения предписания 13.02.2018 года установлено, что предписание № 515-13-2262-17 от 17.08.2017г. не исполнено, в связи с чем 15.02.2018 года было выдано предписание № 515-13-134/3-18 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого установлен - 01.08.2018г.

При инспекционном обследовании жилищного фонда 31.08.2018г. установлено, что предписание №515-13-134/3-18 от 15.02.2018г. не исполнено.

Таким образом, ответчиком не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 3.2.1., 3.2.9., 4.8.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила 170).

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственника помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию ремонту общего имущества в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила №491).

В соответствии с п.п. «в» п. 2 Правил №491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дом (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в то числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дом б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имуществафизических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Подпунктом «а» и «з» пункта 11 Правил №491 предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 42 Правил №491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 утверждены Правила №170, определяющие правила по эксплуатации, порядку обслуживания и ремонту жилищного фонда.

Пунктом 1.1 Правил №170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Таким образом, указанными Правилами прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома.

В виду того, что собственники помещений в многоквартирном доме № 60 по ул. Василия ФИО2 Новгорода приняли решение о заключении с МП «ГУК» договора управления, при заключении договора общество взяло на себя обязанность осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, в том числе в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, и в силу заключенного обществом договора управления многоквартирным домом, а также в силу действующего законодательства, общество обязано проводить текущий и аварийный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Правилами №491 и Правилами №170 установлена обязанность общества проводить осмотры многоквартирного дома с целью своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.

П. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ определено право органа государственного жилищного надзора обращаться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Доказательств, опровергающих названное обстоятельство, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

МП «Городская Управляющая Компания», осуществляя управление домом, в силу части 2.3 статьи 161 ЖК Российской Федерации, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что МП «Городская Управляющая Компания» не приняло всех зависящих от него мер по исполнению предписания, а именно в подъезде № 1 жилого дома №60 по ул. Василия Иванова на лестничной клетке нарушен штукатурный и окрасочный слой стен и побелка потолка, при входе в подъезд на лестнице второго этажа наблюдается отслоение штукатурного слоя до дранка, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Все текущие, неотложные, обязательные работы считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны выполняться управляющей компанией независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу их выполнения особое решение собрания собственников помещений в доме, в особенности, если необходимость проведения таких работ обусловлена устранением угрозы жизни и здоровью людей и повреждения их имуществу.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика представила в суд расчет срока, необходимого для исполнения предписания, исходя из необходимости составления сметы - не менее 1 месяца, проведение собрания собственников квартир в много квартирном доме - 1-1,5, месяца и проведение процедуры закупки от 60 до 90 дней, в зависимости от начальной максимальной цены контракта, исходя из действующего Законодательства.

Исходя из изложенного, суд считает возможным установить ответчику МП «Городская Управляющая Компания» срок - 5 (пять) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для исполнения предписания Госжилинспекции и принятия мер по устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода «Городская Управляющая Компания» в срок 5 (пять) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от 15.02.2018г. № 515-13-3063/5-18, а именно - произвести ремонт штукатурного и окрасочного слоя стен и побелки потолка на лестничной клетке подъезда №1, произвести ремонт штукатурного слоя потолка при входе в подъезд №1 на лестнице второго этажа многоквартирного дома №60 по ул.Василия Иванова, г.Н.Новгорода.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.Е. Смыслова

Копия

Судья: О.Е. Смыслова

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 года.