Решение № 2А-193/2020 2А-193/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-193/2020

Дело: № 2а-193/2020

Поступило: 18.05.2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» мая 2020 года р.п. Сузун

Сузунский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.

с участием помощника прокурора Ламановой Т.И.

при секретаре Кузнецовой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Сузунскому району Новосибирской области к ФИО3 ФИО6 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден Ленинским районным судом <адрес> по ч.3 ст.30 п.«а» ч.2 ст.131, ч.1 ст.161, ч.2 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФБУ ИК – 3 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания и подпадающий под действие Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен в Отделе МВД России по <адрес> на профилактический учет по категории «ранее судимый» и «формальник». Дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, совершенное ФИО1 в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжкого. В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении данных лиц устанавливается в обязательном порядке, независимо от наличия других оснований. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 решением Сузунского районного суда установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещен выезд за пределы территории населенного пункта по месту жительства или месту пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещено пребывание в определенных местах: организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в ПТУ, техникумах и т.д.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен в Отделе на профилактический учет как лицо, ранее судимое, находящееся под административном надзором. При постановке на учет ФИО1 разъяснен порядок отбытия наказания и вынесено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Также ФИО1 разъяснено положение ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении половины срока. За истекший период с ФИО1 была организована работа профилактического характера: осуществлялись проверки по месту жительства, составлялись разъяснительные беседы, по недопущению нарушений ограничений и обязанностей. Однако, несмотря на проводимую работу, ФИО1 для себя должных выводов не сделал и совершил ряд административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено административное наказание в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вынесено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вынесено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. По фактам допущенных нарушений ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Из вышеизложенного следует, что ФИО1, находясь под административным надзором, своим поведением показывает, что на путь исправления он не встал, совершает правонарушения, на профилактические беседы не реагирует. Согласно характеристики ФИО1 употребляет спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений. Учитывая характер, степень общественной опасности совершенного преступления, личность ФИО1, принимая во внимание наличие фактов нарушений административного надзора, целесообразно усилить контроль за его поведением. Таким образом, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов и в соответствии со ст.6, ст.7 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 необходимо продлить срок административного надзора и дополнить ранее установленные административные ограничения. Просит продлить ФИО1 срок нахождения под административным надзором на срок 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки для регистрации 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (дискотеки, ярмарки и т.д.) и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений согласен, факты привлечения к административной ответственности не оспаривает.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора ФИО2, полагавшей административное исковое заявление удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон 64-Ф3) административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона 64-Ф3 в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

На основании п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона 64-Ф3, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.п.2 и 5 ч.1 ст.4 Федерального закона 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу статьи ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.3 ст.30 п.«а» ч.2 ст.131, ч.1 ст.161, ч.2 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.).

Согласно копии паспорта, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> (л.д.).

Решением Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании пункта 1 части 1 статьи 3 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона 64-ФЗ, установлен административный надзор на 3 года, установлены административные ограничения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а так же ему могут быть дополнены административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.).

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица ФИО1 обязан являться на регистрацию в первый и последний четверг месяца с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, на регистрацию не явился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию в территориальный орган МВД России, ФИО1 обязан являться на регистрацию в первый и последний четверг месяца с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут (л.д.).

Согласно расписке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он ознакомлен с изменениями об уголовной ответственности по ч.1 ст.314. 1 УК РФ, ч.2 ст.314.1 УК РФ, об административной ответственности, предусмотренной ст.19.24 КоАП РФ (л.д.).

Согласно справке – характеристике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>. После освобождения из мест лишения свободы на данный период времени занимается случайными заработками. Неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности и уголовной ответственности. Ранее с ФИО1 проводились мероприятия профилактического характера: профилактические беседы о недопустимости нарушения общественного порядка, употреблению спиртных напитков. На данные профилактические мероприятия ФИО1 не реагирует (л.д.).

Согласно сведений ИЦ ГУ МВД России по НСО, ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 п.«а» ч.2 ст.131, ч.1 ст.161, ч.2 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания (л.д.).

Как следует из протокола об административном правонарушении, сведений ИЦ ГУВД НСО, письменного объяснения, рапорта сотрудника полиции и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.).

Согласно предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предупрежден о том, что в случае продолжения неисполнения возложенных судом обязанностей либо повторном нарушении общественного порядка ему может быть продлен срок административного надзора и он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст.314.1 УК (л.д.).

Как следует из протокола об административном правонарушении, сведений ИЦ ГУВД НСО, письменных объяснений, рапорта сотрудника полиции, справки Сузунской ЦРБ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (л.д.).

Согласно предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предупрежден о том, что в случае продолжения неисполнения возложенных судом обязанностей либо повторном нарушении общественного порядка ему может быть продлен срок административного надзора и он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст.314.1 УК (л.д.).

Как следует из протокола об административном правонарушении, сведений ИЦ ГУВД НСО, письменного объяснения и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (л.д.).

Согласно предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предупрежден о том, что в случае продолжения неисполнения возложенных судом обязанностей либо повторном нарушении общественного порядка ему может быть продлен срок административного надзора и он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст.314.1 УК (л.д.).

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор с установлением ряда ограничений, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При постановке на учет поднадзорному ФИО1 исходя из расписки (л.д.), и в дальнейшем исходя из письменных предупреждений (л.д.), были разъяснены условия и порядок исполнения административных ограничений, его прав и свобод, он был ознакомлен с обязанностями и правами, предусмотренными указанным Федеральным законом и ответственностью в случае неисполнения возложенных обязанностей.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного года, два раза привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и один раз по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Постановления о назначении ФИО1 административных наказаний были вынесены по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Административные правонарушения относится к категории против порядка управления.

В связи с совершением ФИО1 в течение одного года трех административных правонарушений, относящихся к категории против порядка управления, учитывая данные о личности поднадзорного лица, его поведение в быту, суд полагает требования административного истца о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 также административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (дискотеки, ярмарки и т.д.) и участие в указанных мероприятиях удовлетворить.

В силу ч.1 ст.186 КАС РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

На основании ч.5 ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Таким образом, решение Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановленное на основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона 64-ФЗ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона 64-Ф3 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу и подлежит продлению с учетом решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Доводов и доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, суду не представлено. Заявленные требования ФИО1 признаны в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Сузунскому району Новосибирской области к ФИО3 ФИО7 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить в полном объеме.

Продлить ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленный решением Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор сроком на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО3 ФИО9, проживающему в рабочем поселке <адрес>, ранее установленные решением Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничениями в виде:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (дискотеки, ярмарки и т.д.) и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья А.Н. Попов