Решение № 2-10631/2017 2-10631/2017~М-10689/2017 М-10689/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-10631/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего судьи Важорова А.В., при секретаре судебного заседания Ильиной Е.В., с участием истца прокурора комплекса «Байконур» Трифонова А.А., рассмотрев в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора комплекса «Байконур» (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 ФИО24, ФИО2 ФИО25, ФИО3 ФИО26, Несипбайулы ФИО27, ФИО5 ФИО28, ФИО6 ФИО29, ФИО7 ФИО30, ФИО8 ФИО31, ФИО9 ФИО32, ФИО10 ФИО33 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее - ОПФР по г. Байконур) о производстве единовременной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года,

установил:

Прокурор комплекса «Байконур», действующий в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратился в суд с иском к ОПФР по г. Байконур, в котором просил суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года и обязать ответчика произвести единовременную выплату в размере 5000 рублей каждому.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки по обращению указанных граждан Республики Казахстан выявлены допущенные ОПФР по г. Байконур нарушения пенсионного законодательства, связанные с незаконным и необоснованным отказом в производстве заявителям единовременной выплаты, предусмотренной названным федеральным законом. Заявители имеют право на получение единовременной выплаты, поскольку как жители г. Байконур являются получателями пенсии, назначенной в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, выплата которой производится ОПФР по г. Байконур. Предусмотренная федеральным законом единовременная денежная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан, представляет собой один из способов материальной поддержки пенсионеров, в связи с чем отказ в ее производстве указанным гражданам является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец прокурор Трифонов А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в адресованных суду заявлениях поддержали исковые требования прокурора и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ОПФР по г. Байконур ФИО11, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие. В адресованном суду возражениях на исковое заявление требования иска не признал, просил суд в его удовлетворении отказать, полагая, что с учётом положений ст. 1 Федерального закона № 385-ФЗ единовременная денежная выплата производится гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, назначенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и (или) работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года, социальные гарантии граждан России обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а социальные гарантии граждан Республики Казахстан – в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Единовременная выплата, по мнению ответчика, носит разовый характер и является мерой социальной поддержки пенсионеров из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, и может быть произведена только гражданам Российской Федерации, проживающим в г. Байконур, к каковым истцы, как граждане Республики Казахстан, не относятся.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, представителя ответчика ОПФР по г. Байконур ФИО11

Заслушав пояснения истца прокурора комплекса «Байконур», исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ), выплата которых производится Пенсионным фондом РФ, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5000 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1577 от 31 декабря 2016 года Министерству труда и социальной защиты РФ в целях единообразного применения Федерального закона № 385 предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов РФ и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Приказа Министерства Труда и социальной защиты РФ от 25 ноября 2016 года № 674 н «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты», единовременная денежная выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее действовавший Федеральный закон № 173-ФЗ), за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10 по состоянию на 31 декабря 2016 года являлись получателями пенсий по старости, истец ФИО7, являлся получателем пенсии по инвалидности, они имеют регистрацию по месту жительства и постоянно проживают в г. Байконур. Выплата пенсий истцам производится ОПФР по г. Байконур в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: справками ОПФР по г. Байконур на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 со сведениями о назначении им пенсии, копиями удостоверений личности граждан Республики Казахстан на имя истцов, адресных справок и пенсионных удостоверений.

Из сообщения ОПФР по г. Байконур исх. № № от 29 августа 2017 года усматривается, что в г. Байконур граждане Российской Федерации, Республики Казахстан и третьих государств состоят на учёте в ОПФР по г. Байконур и получают пенсии, которые назначены в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. При этом средства, необходимые для выплаты единовременной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ, поступили в ОПФР г. Байконур по платежному поручению от 10 января 2017 года № 350 из расчёта по 5000 рублей на каждого состоящего на учёте пенсионера, в том числе на граждан Республики Казахстан.

Статьёй 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

В силу ст. 3 вышеназванного Соглашения о гарантиях пенсионных прав, пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

При этом суд полагает, что истцы, имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в г. Байконур, бесспорно относятся к жителям города Байконур, а их пенсионное обеспечение производится ОПФР по г. Байконур в российских рублях по нормам законодательства РФ. Не оспаривались указанные обстоятельства и представителем ответчика.

Доводы ответчика о том, что право на получение спорной выплаты имеют исключительно граждане Российской Федерации, а также о том, что названная единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена иным жителям г. Байконура, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, суд отвергает как необоснованные, поскольку Федеральный закон № 385-ФЗ не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении указанной единовременной выплаты по признаку гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в осуществлении единовременной выплаты предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ, истцам, как гражданам Республики Казахстан, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает их право на пенсионное обеспечение в соответствии с пенсионным законодательством и международными обязательствами РФ. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованны и подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании вышеизложенного суд признаёт за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ и обязывает ОПФР по г. Байконур произвести им единовременную выплату в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление прокурора комплекса «Байконур» (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 ФИО24, ФИО2 ФИО25, ФИО3 ФИО26, Несипбайулы ФИО27, ФИО5 ФИО28, ФИО6 ФИО29, ФИО7 ФИО30, ФИО8 ФИО31, ФИО9 ФИО32, ФИО10 ФИО33 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о производстве единовременной денежной выплате, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3,С., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО1 ФИО24 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО2 ФИО25 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО3 ФИО26 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить Несипбайулы ФИО27 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО5 ФИО28 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО6 ФИО29 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО7 ФИО30 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО8 ФИО31 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО9 ФИО32 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО10 ФИО33 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу

Судья А.В. Важоров