Решение № 2-Я-416/2017 2-Я-416/2017~М-Я-364/2017 М-Я-364/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-Я-416/2017

Дело № 2-Я-416/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2017 г. с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаева Г.А.,

с участием представителя ответчика – администрации Янтиковского района Чувашской Республики Ш.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Янтиковского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1, дата г.р., обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что он является круглой сиротой: отца нет, мать – В. умерла дата. При жизни матери истец проживал с ней вместе с дедушкой в старом бревенчатом доме под №, дата постройки, расположенном по адресу: адрес, позже дата ими был построен пристрой к дому.

До назначения опекунства после смерти матери истец находился на иждивении дедушки – Н., дата рождения.

Согласно Постановлению № от дата, вынесенного Администрацией Янтиковского района, над истцом была установлена опека и опекуном назначена данные изъяты – Б., на ее же имя было выдано удостоверение опекуна (попечителя).

С дата согласно вышеуказанному Постановлению ФИО1 были назначены выплаты денежных средств как на детей, находящихся под опекой (попечительством), руководствуясь утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999 №199.

С дата на основании ходатайства отдела образования данные изъяты ФИО1 был зачислен вне конкурса в данные изъяты колледж для очного обучения на факультет данные изъяты как сирота согласно предоставленным по законадательству Российской Федерации и Чувашской Республики по охране прав детства (Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 04.12.1996, ст.6). За период обучения в данные изъяты колледже с дата по дата ему производятся выплаты стипендии как сироте.

В соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 отнесен к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от дата по делу № признаны незаконными акт обследования помещения № от дата и заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: адрес пригодным для постоянного проживания № от дата, вынесенное администрацией Янтиковского сельского поселения Янтиковского района. В связи с тем, что дом, в котором проживал истец, признан непригодным для проживания и до дата истец был поставлен на учет и включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, и осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

С дата и до настоящего времени, более 5 лет, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, тем самым грубо нарушены его жилищные права, в т.ч. право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот. Право на обеспечение жилым помещением в порядке, действовавшем до 01 января 2013 года, сохраняется за истцом, поставленным на учет в сентябре 2012 года до фактического его обеспечения жилым помещением.

На основании вышеизложенного, истец в своем уточненном исковом заявлении истец просил обязать администрацию Янтиковского района Чувашской Республики предоставить ему благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. В своей телефонограмме просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия. Указав о том, что он свои исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Янтиковского района ЧР Ш. исковые требования истца в части предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления признал. А в части требований о предоставлении жилого помещения вне очереди не признал. При этом указал, что внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 повлечет за собой нарушение жилищных прав детей-сирот, включенных в список ранее.

Привлеченные судом в качестве третьих лиц Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяства Чувашской Республики, своих представителей на судебное заседание не направили. Но они предоставили свои отзывы на исковое заявление. При этом заместитель министра финансов ЧР сообщил о том, что вопрос об удовлетворении иска оставляют на усмотрение суда и просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Министерства финансов Чувашской Республики.

Представитель Минстроя Чувашии по доверенности от дата № С. в своем сообщении просил рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Он в своем сообщении указал, что обеспечение ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений возможно в порядке очередности, установленным списком, в пределах лимита бюджетных средств, выделенных на эти цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий, т.к. внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 повлечет за собой нарушение жилищных прав детей-сирот, включенных в список ранее.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.З ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с указанным выше законом ФИО1 отнесен к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является круглым сиротой: отца нет; мать – В. умерла дата. В настоящее время ФИО1 исполнилось 22 года.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 23. 1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» (с изменениями в редакции от 05.06.2013 г.) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Согласно ч. 7 ст. 23.1 указанного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список.

Из ч. 12 ст. 23.1 Закона ЧР следует, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В силу части 2. ст. 14.7 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» распределение средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию государственных полномочий Чувашской Республики, передаваемых в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 настоящего Закона, между бюджетами муниципальных районов и городских округов осуществляется пропорционально количеству граждан, имеющих право на получение специализированных жилых помещений, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации на определение показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемой для расчета размера этих средств, в размере 33 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203, и объема средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Судом установлено, что по с дата ФИО1 состоит в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, под номером данные изъяты

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от дата по делу № было постановлено: признать акт обследования помещения № от дата и заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу; адрес, пригодным для постоянного проживания незаконными.

Несмотря на то, что у ФИО1 возникли реальные основания для предоставления ему жилого помещения, администрацией Янтиковского района не приняты меры к обеспечению его жилым помещением, тем самым нарушены его жилищные права со стороны органа местного самоуправления.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности с учетом изложенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления. А в части требований о предоставлении жилого помещения вне очереди не подлежит удовлетворению. Поскольку внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 повлечет за собой нарушение жилищных прав детей-сирот, включенных в список ранее.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию Янтиковского района Чувашской Республики обязанность предоставить ФИО1, дата г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Урмарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Николаев Г.А.