Решение № 2-938/2017 2-938/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-938/2017

Дело № 2-938/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 20 марта 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.С.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 23.11.2016 г. Т.С.Р. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 13.01.2017 г. Т.С.Р. отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж Т.С.Р. составляет 29 лет 05 месяцев 02 дня, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение Т.С.Р. страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 05.05.1998 г. по 08.06.1998 г., с 16.01.2000 г. по 13.02.2000 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 20.04.1998 г. по 24.04.1998 г., с 26.10.1999 г. по 28.10.1999 г., с 01.10.2002 г. по 03.10.2002 г., с 15.10.2003 г. по 17.10.2003 г., с 26.10.2004 г. по 28.10.2004 г., с 06.12.2004г. по 08.12.2004 г., с 21.10.2009 г. по 22.10.2009 г., с 23.09.2010 г. по 24.09.2010 г., 22.05.2015 г., с 21.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г. нахождения в командировках; включен в календарном исчислении период с 01.08.1991 г. по 31.08.1991 г. работы в должности врача-интерна урологического отделения в областной клинической больнице г. Иваново. С решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его конституционные права. Полагает, что период работы в должности врача-интерна урологического отделения в областной клинической больнице г. Иваново подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, так как в спорный период работы истец занимал штатную должность врача-специалиста, выполнял все должностные обязанности, возложенные на врача-уролога. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. В этой связи истец просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 01.08.1991 г. по 31.08.1991 г. работы в должности врача-интерна урологического отделения в областной клинической больнице г. Иваново, с 05.05.1998 г. по 08.06.1998 г., с 16.01.2000г. по 13.02.2000 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 20.04.1998 г. по 24.04.1998 г., с 26.10.1999 г. по 28.10.1999 г., с 01.10.2002 г. по 03.10.2002 г., с 15.10.2003г. по 17.10.2003 г., с 26.10.2004 г. по 28.10.2004 г., с 06.12.2004 г. по 08.12.2004 г., с 21.10.2009 г. по 22.10.2009 г., с 23.09.2010 г. по 24.09.2010 г., 22.05.2015 г., с 21.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г. нахождения в командировках; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представили заявление об уточнении исковых требований и просили обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 01.08.1991 г. по 31.08.1991 г. работы в должности врача-интерна урологического отделения в областной клинической больнице г. Иваново, с 05.05.1998 г. по 08.06.1998 г., с 16.01.2000 г. по 13.02.2000 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 20.04.1998 г. по 24.04.1998 г., с 26.10.1999г. по 28.10.1999 г., с 01.10.2002 г. по 03.10.2002 г., с 15.10.2003 г. по 17.10.2003 г., с 26.10.2004 г. по 28.10.2004 г., с 06.12.2004 г. по 08.12.2004 г., с 21.10.2009 г. по 22.10.2009г., с 23.09.2010 г. по 24.09.2010 г., 22.05.2015 г., с 21.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г. нахождения в командировках, в календарном исчислении с 27.11.2006 г. по 06.12.2006 г., с 07.02.2007 г. по 08.02.2007 г., 08.06.2007 г., с 02.10.2007 г. по 03.10.2007 г., с 24.10.2007 г. по 25.10.2007 г., с 03.02.2008 г. по 04.02.2008 г., с 03.06.2008 г. по 06.06.2008 г. нахождения в командировках; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что в исчисление специального стажа период работы истца в должности врача-интерна урологического отделения в областной клинической больнице г. Иваново включен в календарном исчислении. Согласно п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Данным перечнем предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе в урологическом отделении. Врач-интерн осуществляет свои функции под руководством врача-специалиста и по существу не выполняет функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляет лишь вспомогательные функции, в должностные обязанности врача-интерна не входит оперирование больных. Врачи-интерны документ о присвоении звания врача-специалиста и квалификационную категорию получают по окончании интернатуры. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации, командировки данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

23.11.2016 г. Т.С.Р. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 13.01.2017 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Т.С.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-13).

По мнению комиссии, специальный стаж Т.С.Р. составляет 29 лет 05 месяцев 02 дня, при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж Т.С.Р. не включены, в том числе периоды с 05.05.1998 г. по 08.06.1998 г., с 16.01.2000 г. по 13.02.2000 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 20.04.1998 г. по 24.04.1998 г., с 26.10.1999 г. по 28.10.1999 г., с 01.10.2002 г. по 03.10.2002 г., с 15.10.2003 г. по 17.10.2003 г., с 26.10.2004 г. по 28.10.2004 г., с 06.12.2004 г. по 08.12.2004 г., с 27.11.2006 г. по 06.12.2006 г., с 07.02.2007 г. по 08.02.2007 г., 08.06.2007 г., с 02.10.2007 г. по 03.10.2007 г., с 24.10.2007 г. по 25.10.2007 г., с 03.02.2008 г. по 04.02.2008 г., с 03.06.2008 г. по 06.06.2008 г., с 21.10.2009 г. по 22.10.2009 г., с 23.09.2010 г. по 24.09.2010 г., 22.05.2015 г., с 21.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г. нахождения в командировках; включен в календарном исчислении период с 01.08.1991 г. по 31.08.1991 г. работы в должности врача-интерна урологического отделения в областной клинической больнице г. Иваново.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются врачи-специалисты в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе в урологическом отделении.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев всем врачам - хирургам отделений (палат) хирургического профиля независимо от должности.

Судом из материалов дела установлено, что Т.С.Р. работал с 01.08.1991 г. по 31.08.1991 г. в должности врача-интерна урологического отделения в областной клинической больнице г. Иваново, что подтверждается трудовой книжкой № от 01.08.1991 г. на имя Т.С.Р., справкой ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» № и № от 19.01.2017 г. (л.д. 14-21, 22, 23-24).

В силу с ч.1 ст. 12 Закона СССР от 19.12.1969 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускались лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением № 3 к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (далее - Положение об интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура – продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения об интернатуре закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п. 9 Положения об интернатуре заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Постановление Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ № 217 от 24.07.1997 г., время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей. Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой.

Кроме того, приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)..» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Согласно справке №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, выданной 19.01.2017 г. ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», Т.С.Р. в период с 01.08.1991 г. по 31.08.1991 г. занимал должность врача-интерна урологического отделения, являвшегося отделением хирургического профиля стационара, в областной клинической больнице г. Иваново (л.д. 23-24).

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца врачом-интерном является работой, аналогичной работе врача-специалиста (в данном случае врача-уролога), в урологическом отделении, являвшимся отделением хирургического профиля стационара.

Из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанные периоды осуществлял работу, исчисление стажа на которой производится в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), следовательно, период работы истца с 01.08.1991 г. по 31.08.1991 г. в должности врача-интерна урологического отделения в областной клинической больнице г. Иваново подлежит включению в стаж в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев.

Кроме того, судом установлено, что Т.С.Р. в период с 05.05.1998 г. по 08.06.1998г., с 16.01.2000 г. по 13.02.2000 г. находился на курсах повышения квалификации, с 20.04.1998 г. по 24.04.1998 г., с 26.10.1999 г. по 28.10.1999 г., с 01.10.2002 г. по 03.10.2002г., с 15.10.2003 г. по 17.10.2003 г., с 26.10.2004 г. по 28.10.2004 г., с 06.12.2004 г. по 08.12.2004 г., с 27.11.2006 г. по 06.12.2006 г., с 07.02.2007 г. по 08.02.2007 г., 08.06.2007 г., с 02.10.2007 г. по 03.10.2007 г., с 24.10.2007 г. по 25.10.2007 г., с 03.02.2008 г. по 04.02.2008г., с 03.06.2008 г. по 06.06.2008 г., с 21.10.2009 г. по 22.10.2009 г., с 23.09.2010 г. по 24.09.2010 г., 22.05.2015 г., с 21.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г. находился в командировках, что подтверждается справками ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» № и № от 19.01.2017 г., свидетельством и сертификатом о повышении квалификации, приказами о направлении в командировки (л.д. 22, 23-24, 25, 26, 27-29).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

В статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации содержится понятие «служебная командировка», которую законодатель определяет, как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В командировки истец направлялся работодателем согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается законодателем к периоду основной работы.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке подлежит удовлетворению.

Поскольку в периоды с 01.09.1993 г. по 10.10.2006 г., с 12.12.2008 г. по 19.01.2017 г. истец состоял в трудовых отношениях с ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» в должности врача-уролога, заведующего отделением, заместителя главного врача, врача-детского уролога-андролога, то суд считает правомерным льготное исчисление периодов нахождения в командировках с 20.04.1998 г. по 24.04.1998 г., с 26.10.1999 г. по 28.10.1999 г., с 01.10.2002 г. по 03.10.2002 г., с 15.10.2003 г. по 17.10.2003 г., с 26.10.2004 г. по 28.10.2004 г., с 06.12.2004 г. по 08.12.2004 г., с 21.10.2009 г. по 22.10.2009 г., с 23.09.2010г. по 24.09.2010 г., 22.05.2015 г., с 21.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г. (1 год за 1 год 6 месяца).

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Т.С.Р. в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периодов с 01.08.1991 г. по 31.08.1991 г. работы в должности врача-интерна урологического отделения в областной клинической больнице г. Иваново, с 05.05.1998 г. по 08.06.1998 г., с 16.01.2000 г. по 13.02.2000 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 20.04.1998 г. по 24.04.1998г., с 26.10.1999 г. по 28.10.1999 г., с 01.10.2002 г. по 03.10.2002 г., с 15.10.2003 г. по 17.10.2003 г., с 26.10.2004 г. по 28.10.2004 г., с 06.12.2004 г. по 08.12.2004 г. нахождения в командировках, в календарном исчислении с 21.10.2009г. по 22.10.2009 г., с 23.09.2010 г. по 24.09.2010 г., 22.05.2015 г., с 21.10.2015 г. по 22.10.2015 г., с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г., с 27.11.2006 г. по 06.12.2006 г., с 07.02.2007 г. по 08.02.2007 г., 08.06.2007 г., с 02.10.2007 г. по 03.10.2007 г., с 24.10.2007 г. по 25.10.2007 г., с 03.02.2008 г. по 04.02.2008 г., с 03.06.2008 г. по 06.06.2008 г. нахождения в командировках, стаж Т.С.Р. на момент рассмотрения дела в суде будет составлять необходимы 30-летний стаж.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Т.С.Р. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Т.С.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Т.С.Р. периоды:

в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев):

с 01.08.1991 г. по 31.08.1991 г. – работы в должности врача-интерна урологического отделения в областной клинической больнице г. Иваново,

с 05.05.1998 г. по 08.06.1998 г.,

с 16.01.2000 г. по 13.02.2000 г. – обучения на курсах повышения квалификации,

с 20.04.1998 г. по 24.04.1998 г.,

с 26.10.1999 г. по 28.10.1999 г.,

с 01.10.2002 г. по 03.10.2002 г.,

с 15.10.2003 г. по 17.10.2003 г.,

с 26.10.2004 г. по 28.10.2004 г.,

с 06.12.2004 г. по 08.12.2004 г. – нахождения в командировках,

в календарном исчислении:

с 27.11.2006 г. по 06.12.2006 г.,

с 21.10.2009 г. по 22.10.2009 г.,

с 23.09.2010 г. по 24.09.2010 г.,

22.05.2015 г.,

с 21.10.2015 г. по 22.10.2015 г.,

с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г.

с 07.02.2007 г. по 08.02.2007 г.,

08.06.2007 г.,

с 02.10.2007 г. по 03.10.2007 г.,

с 24.10.2007 г. по 25.10.2007 г.,

с 03.02.2008 г. по 04.02.2008 г.,

с 03.06.2008 г. по 06.06.2008 г. – нахождения в командировках.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Т.С.Р. досрочно пенсию по старости с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Т.С.Р. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2017 г.