Решение № 12-9/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 12-9/2023

№12-9/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 27 ноября 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Бадмажаповой Б.З.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ринчиновой А.М.,

рассмотрев жалобу заведующей <данные изъяты> ФИО1 на постановление №-ППР/12-4431-И/73-248 главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО1,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-4431-И/73-248, должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление №-ППР/12-4431-И/73-248 главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от 16.06.2023г., мотивировав тем, что постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-4431-И/73-248 она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, то есть невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

С назначенным наказанием она не согласна по следующим основаниям.

<данные изъяты> - это муниципальная организация. Финансирование заработной платы работников осуществляется строго по штатному расписанию, согласованному с Комитетом по социальной политике МР «<адрес>». Организация самостоятельно не может изменить штатное расписание. Все денежные средства, поступившие на счет организации на выплату заработной платы, перечислены работникам согласно табелю учета рабочего времени и штатному расписанию. Доплата 12% за вредные условия труда были включены в МРОТ. Сумма дотации на всех работников, указанных в постановлении, составляет 810369,63 руб. Сверх нормы оплату труда не могут произвести, так как дотация переводится от Комитета по социальной политике МР «<адрес>» согласно штатному расписанию, изменить или корректировать эти суммы не могут. В Уставе Учреждения п. 5.2.1.прописано, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в форме субсидий, согласно п.5.2.3 предоставление субсидий Учреждению осуществляется на основании «Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания», заключаемого Учредителем и Учреждением. Такого соглашения в 2022 году не было. Также согласно п.5.2.8. Учреждение осуществляет проведение кассовых выплат с лицевых счетов в пределах остатка средств, поступивших на соответствующий лицевой счет.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, просит суд отменить постановление №-ППР/12-4431-И/73-248 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу вследствие того, что в своих действиях не усматривает какое-либо административное правонарушение.

В судебном заседании заведующая <данные изъяты> ФИО1 доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что в ее действиях не усматривается административное правонарушение по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Заместитель прокурора <адрес> Бадмажапова Б.З. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 представила суду заявление, в котором просила суд рассмотреть жалобу ФИО1 без ее участия.

Суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, заместителя прокурора <адрес> Бадмажапова Б.З., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ (далее ТК РФ) оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного, органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективном договорам, трудовым договором. Минимальный размер повышения оплаты труда за работу во вредных или опасных, условиях, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной Для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Согласно Приказа Роструда от ДД.ММ.ГГГГ- № «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства» заработная плата работников, работающих с вредными или опасными условиями труда, устанавливается в повышенном по сравнению с нормальными условиями труда размере. Компенсация не выплачивается, если условия труда на рабочем месте признаны оптимальными и допустимыми.

Доводы заявителя о том, что производство по делу следует прекратить вследствие того, что в ее действиях не усматривается административное правонарушение, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Дульдургинского района во исполнение п. 2.5 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части оплаты труда гражданам, занятым на работе с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В ходе проведения проверки было установлено, что четыре работника <данные изъяты> осуществляют свою трудовую деятельность в должности повара. Исследовано начисление заработной платы работникам <данные изъяты>». Начисление заработной платы производилось на основании табелей учёта рабочего времени и штатного расписания, в котором установлена надбавка за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в размере 12 %. В нарушение, ст. 147 ТК РФ, Приказа Роструда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Руководства, по соблюдению обязательных требований трудового законодательства» неполно начислена оплата труда за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда время в 2022 году за счёт дотации поварам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

При исследовании расчётных листков за 2022 год не установлен факт оплаты в повышенном размере оплаты труда гражданам, занятым на работе с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, что свидетельствует о нарушении трудовых прав работников <данные изъяты>.

Прокуратурой района совместно с контрольно-счетной палатой администрации муниципального района «Дульдургинский район» на основании расчётных листков работников <данные изъяты> произведен расчёт оплаты труда граждан, занятых на работе с вредными и опасными и иными особыми условиями труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно произведенным расчётам доплата за счёт дотации поварам за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из местного бюджета должна была составить ФИО3 - 14319,33 руб., ФИО4 - 9570,53 руб., ФИО5 - 5489,27 руб., ФИО6 - 5049,52 руб.

По данному факту постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-4431-И/73-248 заведующая <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было, и соответственно, оснований для его отмены не имеется.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановления должностного лица и не могут служить основанием для его отмены.

При указанных обстоятельствах суд считает доводы жалобы необоснованными, а обжалуемое постановление законным и не подлежащим отмене.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей <данные изъяты> ФИО1 допущено не было.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится, в частности, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/12-4431-И/73-248 в отношении <данные изъяты> ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30-12, 30-14 КоАП РФ.

Судья Замиенова О.В.