Постановление № 5-87/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-87/2021

Дело № 5-87/2021

УИД 43RS0031-01-2021-000273-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2021 года пгт. Подосиновец

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Ильинская Ю.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКУК «Борокский сельский дом культуры» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального казенного учреждения культуры «Борокский сельский дом культуры», расположенного по адресу: <...> Подосиновского района Кировской области, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 10 часов 00 минут 10.06.2021 по 11 часов 00 минут 28.06.2021 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МКУК «Борокский сельский дом культуры» установлено, что МКУК «Борокский сельский дом культуры», будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнил пункты № 1, 2 предписания № 13/1/1-2 от 11.03.2021 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 01.06.2021, а именно:

1. в здании Дома культуры, расположенного в с. Борок Подосиновского района Кировской области, ул. Центральная, дом 44, помещение пристроенной котельной не отделено от помещений Дома культуры противопожарной преградой, в нарушение требований ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.9.5 СП 4.131.30-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

2. Помещение спортивного зала, раздевалок здания дома культуры в с. Щеткино Подосиновского района Кировской области, ул. Советская, д. 4, не защищены автоматической пожарной сигнализацией согласно ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности».

В судебном заседании представитель МКУК «Борокский сельский Дом культуры» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, дополнительно пояснила, что меры к исполнению предписания принимаются, предписание не исполнено ввиду отсутствия денежных средств, ею приняты все возможные и зависящие от нее меры для выделения денежных средств с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки в судебное заседание, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Кировской области.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является административным правонарушением.

В силу ч.2 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В силу положений ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Подосиновского районного суда Кировской области от 15.03.2021 МКУК «Борокский сельский Дом культуры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. Основанием для вынесения указанного постановления и привлечения учреждения к административной ответственности послужило невыполнение в установленный срок – до 01.03.2021 предписания государственного пожарного надзора № 36/1/1-2 от 11.11.2020.

11.03.2021 государственным инспектором Подосиновского района по пожарному надзору выдано повторное предписание № 13/1/1-2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 01.06.2021. На основании распоряжения от 26.05.2021 № 35 сотрудником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Главного управления МЧС России по Кировской области в период с 10.06.2021 по 28.06.2021 проведена внеплановая проверка в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» и установлен факт неисполнения данного предписания.

По результатам проверки в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» составлен протокол об административном правонарушении № 53 от 28.06.2021 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения предписания подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2021 № 53, актом проверки от 28.06.2021, из которых следует, что указанные в предписании нарушения до настоящего времени не устранены, распоряжением от 26.05.2021 № 35 о проведении внеплановой выездной проверки, предписанием № 13/1/1-2 от 11.03.2021, постановлением Подосиновского районного суда Кировской области от 15.03.2021, свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления на здания учреждения, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом о временном запрете деятельности № 53 от 28.06.2021.

При указанных выше фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд критически относится к доводам представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на отсутствие денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, что явилось причиной невыполнения предписания, между тем ею приняты все возможные и зависящие от нее меры для выделения денежных средств с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что директор учреждения обращался к должностным лицам соответствующих органов по вопросу выделения финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Однако, с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, не обращался. Кроме того, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения.

Отягчающих ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает. Смягчающим административную ответственность обстоятельством согласно ст.4.2 КоАП РФ является признание вины представителем учреждения.

Из представленных в суд материалов следует, что должностное лицо применило в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с 28.06.2021.

Выявленные нарушения по своему характеру с учетом нахождения в помещениях Дома культуры сотрудников и посетителей учреждения свидетельствуют о наличии существенной угрозы их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.

Также установлено, что нарушения не устраняются в течение длительного времени и реальные меры для устранения нарушений не предпринимаются.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, характера деятельности учреждения, связанного с проведением культурно-массовых мероприятий, суд полагает назначить наказание за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности, считая, что назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ч.14 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное казенное учреждение культуры «Борокский сельский Дом культуры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации объектов, принадлежащих муниципальному казенному учреждению культуры «Борокский сельский Дом культуры», сроком на 10 суток, а именно:

- здания дома культуры и спортзала, расположенного по адресу: <...>;

- здания дома культуры, расположенного по адресу: <...>, Кировская область, Подосиновский район.

Срок административного приостановления деятельности установить с момента фактического приостановления деятельности по указанным адресам, т.е. с 11 часов 28.06.2021.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Ильинская

Постановление12.07.2021