Решение № 2-739/2024 2-739/2024~М-210/2024 М-210/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-739/2024

КОПИЯ

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу №2-739/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Дело №2-739/2024

УИД №16RS0036-01-2024-000412-78


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2024 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Аблаковой Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии №, в льготный стаж (1 год за 1 год 6 месяцев) не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (11 месяцев 6 дней) в должности медсестры реанимационного отделения <данные изъяты>, который включен календарно (1:1), так как наименование отделения «реанимационное» не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991г. №464, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 наименование должности «медсестра реанимационного отделения» не предусмотрено.

Также не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры ревматологического кабинета поликлиники <данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей детского сада № (по трудовой книжке) и № (по поступившей на запрос справки № от ДД.ММ.ГГГГ.) <данные изъяты>

Истец считает, что решение ответчика незаконно, просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца.

Представители истца ФИО12, ФИО9 уточненные исковые требования поддержали, просят признать за ФИО5 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и педагогической деятельности.

Представитель ответчика ФИО10 просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленным возражениям, исковые требования не признает.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона №400) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 Закона №400, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2015г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение), в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ч.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01. 2003г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п.4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона №400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона №400, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 Закона №400.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона №400 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19-21 ч.1 ст.30 Закона №400, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Закона №400, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к Закону №400.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона №400, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400).

В силу ч.3 и 4 ст.30 Закона №400 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на льготное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установленное Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрено медицинским сестрам в больницах всех наименований.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

В силу подп.«в» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, согласно которому в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 01.11.1999г.

Аналогичная позиция содержится в абз.4 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно разъяснениям которого работа в должности заведующего дошкольного образовательного учреждения, имевшая место после 01.11.1999г., не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Из материалов дела следует, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медсестры реанимационного отделения <данные изъяты><данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве медсестры ревматологического кабинета поликлиники <данные изъяты>.

Кроме того, в период с <данные изъяты>. ФИО5 работала в качестве заведующей детского сада <данные изъяты>.

Решением отдела установления пенсии №10 Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный приложением 7 к Закону №400-ФЗ, рекомендовано обратиться в 2026г., но не ранее чем за месяц до возникновения права.

Оспариваемые ФИО5 периоды работы не включены в специальный стаж.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку работа истца в должностях среднего медицинского персонала (медицинской сестры) реанимационного отделения, ревматологического кабинета имела место до ДД.ММ.ГГГГ при исчислении ее специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, которым предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в названном Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за 1 год и 3 месяца. Кроме того, предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (абз.3 п 2 данного Постановления).

Указанное Постановление №464 содержат две различные льготы по исчислению специального стажа: в зависимости от места расположения учреждения, в котором осуществлялась медицинская деятельность – сельская местность, при этом один год работы исчисляется за один год и три месяца; и в зависимости от профиля отделения стационара, в частности, работа в отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации исчисляется как один год за один год и шесть месяцев.

То есть, это две различные льготы, предоставляемые по различным основаниям, а потому при наличии указанных условий могут быть предоставлены обе льготы.

Неполное наименование отделения в указанные периоды работы не может нарушать пенсионные права истца, занимавшей в вышеуказанные периоды должность, предусмотренную Списком должностей №781, и ранее действующими списками и не может являться основанием для отказа в зачете периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в спорный период трудовая деятельность истца протекала в учреждении здравоохранения, которое выполняет лечебные и иные функции по охране здоровья населения, в связи с чем, данный период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Должность истца в качестве заведующей детским садом (с ДД.ММ.ГГГГ.) также входит в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Из содержания архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ., выданных Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти района <данные изъяты><данные изъяты> ФИО5, указанные выше должности входят в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе и в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О страховых пенсиях».

При таких данных выводы оспариваемого решения и отзыва представителя ответчика об отсутствии достаточных доказательств для включения спорных периодов работы истца в его льготный стаж суд находит несостоятельными, следовательно, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ. необходимо признать незаконным.

С учетом изложенного уточненные исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <данные изъяты>) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ., в части отказа во включении в специальный стаж ФИО5 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медсестры реанимационного отделения <данные изъяты> в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве медсестры ревматологического кабинета поликлиники <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заведующей детского сада <данные изъяты>, незаконным.

Включить в специальный стажФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медсестры реанимационного отделения <данные изъяты> в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры ревматологического кабинета поликлиники <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве заведующей детского сада <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2024 года.

Судья Ф.Р. Аблакова

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Ф.Р. Аблакова

Решение вступило в законную силу « »_______________2024 года

Судья