Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М73/2017 М73/2017 от 24 марта 2017 г. по делу № 2-99/2017

Дело №2-99/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Удомля 24 марта 2017 года

Удомельский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Еремеевой Н.И.,

с участием помощника Удомельского межрайонного прокурора Беляевой Ю.А.,

ответчика - индивидуального предпринимателя Фролова С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора, действующего в интересах ГУ МЧС России по Тверской области, к индивидуальному предпринимателю Фролову С.А. о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор, действующий в интересах ГУ МЧС России по Тверской области, обратился в суд к индивидуальному предпринимателю Фролову С.А. о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности на базе отдыха «<данные изъяты>», расположенной в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что, что Удомельской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на базе отдыха «<данные изъяты>», принадлежащей индивидуальному предпринимателю Фролову С.А., одним из видов деятельности которого является деятельность по оказанию услуг общественного питания и предоставления гостиничных услуг.

База отдыха <данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Фролова С.А. состоит из главного корпуса, в котором на первом этаже расположена зона для оказания услуг общественного питания; на втором этаже – семь гостиничных номеров, мансардный этаж, в котором имеется гостиничный номер; а также пяти отдельно стоящих гостевых домов, беседок и хозяйственных построек.

База отдыха «<данные изъяты>» является действующей, открыта для посещения неопределённого круга лиц, следовательно, база отдыха «<данные изъяты>» относится к объектам с массовым пребыванием людей. Индивидуальный предприниматель Фролов С.А. фактически является директором базы отдыха, имеет организационные и распорядительные полномочия, следовательно, является лицом ответственным лицом за исполнение требований федерального законодательства на указанном объекте.

15 декабря 2016 года Удомельской межрайонной прокуратурой с привлечением представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Удомля и Удомельскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тверской области проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Фроловым С.А. законодательства о пожарной безопасности на базе отдыха «<данные изъяты>».

В ходе проверки в главном корпусе базы отдыха «Сказка» выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены положения пункта 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года, в соответствии с которыми в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения;

- руководителем организации не определён порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарнотехнического минимума, а также к работе на объекте допущены лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, чем нарушены положения пункта 3 Правил противопожарного режима в РФ, в соответствии с которыми лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, чем нарушены положения пункта 4 Правил противопожарного режима в РФ, согласно которым руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

- в здании главного корпуса и отдельно стоящих зданий гостиничного комплекса отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, чем нарушены положения пункта 7 Правил противопожарного режима в РФ, согласно которым на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения;

- руководитель организации не обеспечил наличие на объекте инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, чем нарушены положения пункта 9 Правил противопожарного режима в РФ, согласно которым на объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;

- на объекте не проводятся практические тренировки по эвакуации людей, чем нарушены положения пункта 12 Правил противопожарного режима в РФ, согласно которым на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

- 3-х этажное здание гостиничного комплекса выполнено 5-й степени огнестойкости, чем нарушены требования статьи 87 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также таблицы 6.9 Свода правил СП 2.13130.2012 г. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1);

- руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных каналов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, чем нарушены положения пункта 50 Правил противопожарного режима в РФ, согласно которым руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год пожаровзрывобезопасными способами;

- гостиничный комплекс базы отдых не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением, чем нарушены положения статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также пункта 4 Свода правил СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (с Изменением N 1), согласно которым здания и сооружения, а также территории организаций и населённых пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоёмы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные);

- руководитель организации не обеспечил объект огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2, чем нарушен пункт 70 Правил противопожарного режима в РФ, согласно которому руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

- руководитель организации не обеспечил правильную эксплуатацию имеющихся в наличии огнетушителей, установленных на объекте, нет порядкового номера и паспортов, чем нарушен пункт 475 Правил противопожарного режима в РФ, в соответствии с которым каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой;

- руководитель организации не обеспечил в помещениях главного корпуса и отдельно стоящих зданий гостиничного комплекса наличие автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены положения статьей 6, 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которыми автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утверждённой в установленном порядке;

- руководитель организации не обеспечил в помещениях главного корпуса и отдельно стоящих зданий гостиничного комплекса наличие систем оповещения людей о пожаре, чем нарушены положения статей 6, 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которыми оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

- из помещения зала для посетителей гостиничного комплекса расположенного на 1-ом этаже отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены положения статей 6 и 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также пункта 4.2.1 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно которым каждое здание или сооружение должно иметь объёмно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты;

- на путях эвакуации нет знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 113). Кроме того нарушены положения пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ, в соответствии с которым при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Аналогичные требования предъявляются к соблюдению положений законодательства о противодействии террористической деятельности.

Таким образом, при фактическом осуществлении деятельности руководителем базы отдыха «Сказка» - индивидуальным предпринимателем Фроловым С.А. допускаются нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму.

Удомельский межрайонный прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя Фролова С.А. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности на базе отдыха «Сказка».

Помощник Удомельского межрайонного прокурора Беляева Ю.А., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом просила уточнить заявленные исковые требования, пояснив, что 22 марта 2016 года ею совместно с начальником ОНД и ПР по городу Удомля и Удомельскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИО1. проведена контрольная проверка в части соблюдения индивидуальным предпринимателем Фроловым С.А. законодательства о пожарной безопасности на базе отдыха «Сказка».

В ходе проверки было установлено, что ответчиком устранена часть ранее выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- на базе отдыха «<данные изъяты>» имеется инструкция о мерах пожарной безопасности, утверждённая ИП Фроловым С.А. 03 марта 2017 года;

- в соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима в РФ, Приказом №1 от 09 марта 2017 года ИП Фроловым С.А. определён порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, а также назначено лицо, ответственное за их проведение;

- Приказом №2 от 09 марта 2017 года ИП Фроловым С.А. назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте;

- в соответствии с пунктом 7 Правил противопожарного режима в РФ, в здании главного корпуса и отдельно стоящих зданий гостиничного комплекса имеются планы эвакуации людей при пожаре;

- в соответствии с пунктом 9 Правил противопожарного режима в РФ, на объекте имеется инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, утверждённая ИП Фроловым С.А. 10 марта 2017 года;

- в соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в РФ, Приказом №5 от 10 марта 2017 года ИП Фроловым С.А. назначено лицо, ответственное за эвакуацию и тушение пожаров, а 16 марта 2017 года проведена объектовая тренировка по эвакуации людей и тушению условного пожара;

- в соответствии с пунктом 50 Правил противопожарного режима в РФ, определён порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных каналов от горючих отходов, имеются соответствующие акты очистки вытяжной системы от 15 марта 2017 года;

- в соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в РФ, объект обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2 правил;

- в соответствии с пунктом 475 Правил противопожарного режима в РФ, обеспечена правильная эксплуатация огнетушителей, установленных на объекте, имеются соответствующие паспорта;

- помещение главного корпуса базы отдыха «<данные изъяты>» обеспечено автоматической пожарной сигнализацией и наличием систем оповещения людей о пожаре;

- помещение зала для посетителей гостиничного комплекса, расположенное на первом этаже, обеспечено вторым эвакуационным выходом;

- на путях эвакуации имеются знаки пожарной безопасности.

Из выявленных ранее нарушений законодательства о пожарной безопасности по состоянию на 22 марта 2017 года отдельно стоящие здания гостиничного комплекса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения людей о пожаре; отсутствует подъезд к озеру, которое является источником наружного противопожарного водоснабжения гостиничного комплекса; а также степень огнестойкости трёхэтажного здания гостиничного комплекса не отвечает установленным требованиям.

В связи с чем, просит обязать индивидуального предпринимателя Фролова С.А. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения законодательства пожарной безопасности на базе отдыха «<данные изъяты>»:

- обеспечить отдельно стоящие здания гостиничного комплекса автоматической пожарной сигнализацией;

- обеспечить отдельно стоящие здания гостиничного комплекса системами оповещения людей о пожаре;

- обеспечить подъезд к наружному противопожарному снабжению гостиничного комплекса базы отдыха «<данные изъяты>»;

- привести степень огнестойкости трёхэтажного здания гостиничного комплекса базы отдыха <данные изъяты>» в соответствии с требованиями таблицы 6.9 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (СП 2.13130.2012), статьёй 87 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Представитель истца ГУ МСЧ России по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании признал факт нарушения требований пожарной безопасности на базе отдыха «Сказка», собственником которого он является. Пояснил, что после проведённой совместной проверки Удомельской межрайонной прокуратуры и представителя МЧС, значительная часть выявленных нарушений им устранена, что не оспаривается прокурором и представителям истца, и подтверждается составленным ими Актом от ДД.ММ.ГГГГ. Прилагает все усилия, чтобы в возможно короткие сроки устранить все выявленные нарушения.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Удомельского городского округа Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. До начала судебного заседания представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не заявлено.

Выслушав объяснения прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно статье 3 настоящего Федерального закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей донимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частью 1 статьи 1Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон N 123-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 123-ФЗ).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Закона).

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (статья 38 Закона).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик Фролов С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21 апреля 2006 года за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 24 апреля 2006 года Фролов С.А. на основании договора купли-продажи здания является собственником здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>

На основании договора купли-продажи № от 29 марта 2013 года, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, незастроенного земельного участка передаточного акта земельного участка от 29 марта 2013 года, Фролов С.А. является собственником застроенного земельного участка общей площадью 3 000 кв.м, кадастровый номер: №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 650 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование: для размещения кафе, в границах, указанных в кадастровом паспорте №.

Решением Удомельского городского суда Тверской области от 09 декабря 2015 года за Фроловым С.А. признано право собственности на здание кафе после реконструкции, площадью 501,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Судом установлено, что 15 декабря 2016 год Удомельской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ОНД по городу Удомля и Удомельскому району проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на базе отдыха «<данные изъяты>», расположенной <адрес>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП Фролов С.А.

На момент проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности в главном корпусе базы отдыха «<данные изъяты>», и на территории гостиничного комплекса. Проверка показала, что в гостиничном комплексе базы отдыха «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, ответчиком не созданы надлежащие условия, соответствующие требованиям пожарной безопасности, которые гарантировали бы охрану жизни и здоровья граждан.

По результатам проверки составлен Акт с перечнем выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

18 января 2017 года постановлениями заместителя Удомельского межрайонного прокурора в отношении индивидуального предпринимателя Фролова С.А. возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований пожарной безопасности на базе отдыха «<данные изъяты>».

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору, инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Удомля и Удомельскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тверской области от 31 января 2017 года по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Фролов С.А. признан виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа.

На день рассмотрения настоящего гражданского дела прокурором представлен Акт контрольной проверки от 23 марта 2016 года по устранению недостатков, выявленных Удомельской межрайонной прокуратурой и Отделом надзорной деятельности по городу Удомля и Удомельскому району 15 декабря 2016 года.

Из представленного Акта контрольной проверки следует, то 22 марта 2016 года помощником Удомельского межрайонного прокурора совместно с начальником ОНД и ПР по городу Удомля и Удомельскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области ФИо1. проведена контрольная проверка в части соблюдения индивидуальным предпринимателем Фроловым С.А. законодательства о пожарной безопасности на базе отдыха «Сказка».

На момент контрольной проверки ответчиком устранён ряд ранее выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. Вместе с тем, остались не устранёнными следующие нарушения: отдельно стоящие здания гостиничного комплекса не обеспечены автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения людей о пожаре; не обеспечен подъезд к наружному противопожарному снабжению гостиничного комплекса базы отдыха «Сказка»; степень огнестойкости трёхэтажного здания гостиничного комплекса базы отдыха «<данные изъяты>» не приведена в соответствии с требованиями таблицы 6.9 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (СП 2.13130.2012), статьёй 87 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются. Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости принятию мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.

Поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела все нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе совместной проверки Удомельской межрайонной прокуратуры и отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Удомля и Удомельскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тверской области 15 декабря 2016 года, не устранены, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности выполнения всего комплекса мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности в гостиничном комплексе база отдыха «Сказка» создаёт угрозу жизни и здоровью находящихся там граждан и может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В целях соблюдения прав граждан в области пожарной безопасности, суд полагает необходимым установить срок устранения нарушений требований пожарной безопасности – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, суд не находит оснований для отмены обеспечительных мер в виде приостановления деятельности базы отдыха «Сказка», считает необходимым сохранить принятые обеспечительные меры до исполнения возложенных на ответчика обязанностей по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора, действующего в интересах ГУ МЧС России по Тверской области к индивидуальному предпринимателю Фрлову С.А. о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить с учётом представленных уточнений.

Возложить на индивидуального предпринимателя Фролова С.А. обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить в отдельно стоящих зданиях гостиничного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>», наличие автоматической пожарной сигнализации и наличие систем оповещения людей о пожаре;

- обеспечить подъезд к наружному противопожарному снабжению гостиничного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

- привести степень огнестойкости трёхэтажного здания гостиничного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>», в соответствии с требованиями таблицы 6.9 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (СП 2.13130.2012), статьёй 87 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Установить срок устранения нарушений требований пожарной безопасности – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обеспечительные меры в виде приостановления деятельности базы отдыха «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>», - сохранить до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

Председательствующий С.В. Галкин

Мотивированное решение суда изготовлено 21 апреля 2017 года

Председательствующий С.В. Галкин