Решение № 2А-252/2019 2А-252/2019~М-245/2019 А-252/2019 М-245/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-252/2019

дело №а-252/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 декабря 2019 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алехиной Л.И.

с участием старшего помощника прокурора ФИО3

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Останинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте,

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд <адрес> с административным иском к административному ответчику администрации Останинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте. В обоснование требований, указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> законодательства по вопросам защиты прав инвесторов, в том числе, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в указанной сфере инвестиционной деятельности, а также законодательства о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве. Невыполнение требований федерального законодательства нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. Просили административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Останинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещены в срок надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических. экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: - о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; - о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; - об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; - об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 ст.19).

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Требования к информации, размещенной в сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 Требований при размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

В судебном заседании установлено, и следует из письменных материалов дела, что прокуратурой <адрес> 13.07.2018г. в отношении администрации Останинского сельсовета <адрес> было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере инвестиционной деятельности с требованием разместить в отдельном разделе официального сайта муниципального образования необходимые сведения, предусмотренные ч.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Из информации № от 22.08.2018г., представленной администрацией Останинского сельсовета <адрес> следует, что на официальном сайте муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес> в разделе «Справочные материалы» создан отдельные подразделы «Инвестиционная деятельность» и «Развитие МСП», где размещены сведения, предусмотренные ч.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Однако, при проведении прокуратурой <адрес> мониторинга сайта муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес>, имеющегося в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://ostanss.rkursk.ru/, было установлено, что по состоянию на 06.11.2019г., в нарушение пунктов 2-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информация, предусмотренная данными пунктами, на сайте указанного муниципального образования не размещена.

Согласно п.28 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Из приведенных выше положений норм федерального законодательства следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет указанной информации возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение администрацией Останинского сельсовета <адрес> вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. статьями 175-181, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Останинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Останинского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования "Останинский сельсовет" <адрес>, расположенного в сети Интернет по адресу http://ostanss.rkursk.ru/, в подразделах "Инвестиционная деятельность" или «Развитие МСП», расположенных в разделе "Справочные материалы" информации, предусмотренной пунктами 2-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Обязать администрацию Останинского сельсовета <адрес> в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «Останинский сельсовет» <адрес>, расположенного в сети Итернет по адресу http://ostanss.rkursk.ru/, в подразделах "Инвестиционная деятельность" или «Развитие МСП», расположенных в разделе "Справочные материалы" информацию, предусмотренную пунктами 2-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Мантуровский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.И.Алехина