Решение № 2А-252/2019 2А-252/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-252/2019

Дело № 2а - 252/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 03 июня 2019 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., при секретаре Понариной Т.Ю., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам. В обоснование указывает, что административный ответчик имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения, которому исчислены налоги.

Административному ответчику были исчислены налоги за ДД.ММ.ГГГГ: налог на имущество физических лиц, земельный налог. Об имеющейся задолженности ФИО1 сообщалось в форме уведомлений и требований об уплате налога. За неуплату указанных налогов в соответствии со ст.75 НК РФ ФИО1 была начислена пеня. Требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа в установленный законом срок не исполнено. На момент обращения в суд задолженность в размере 3303,31 руб., в том числе налог в размере 3164,00 руб., пени в размере 139,31 руб. не погашена. Просит суд восстановить срок для подачи заявления, взыскать с ФИО1 недоимку по: земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1585,00 руб. и пени в размере 72,79 руб.; налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1579 руб., пени в размере 66,52 руб., а всего 3303,31 руб.

Представитель административного истца МИФНС России № 4 по Курской области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Исходя из положений ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения: земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО1, как лицо, на которое зарегистрировано указанное имущество, является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, соответственно обязан был производить их оплату в установленные законом сроки.

По требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен был уплатить пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 46,78 руб., налогу на доходы физических лиц согласно ст.228 НК РФ в сумме 9,96 руб., по земельному налогу в сумме 3,48 руб., а всего 60,22 руб.

В соответствии с требованием № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 надлежало уплатить пени в сумме 69,39 руб. по налогу на имущество физических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ налогового органа административный ответчик должен был уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимку по земельному налогу в общей сумме 1004, 00 руб. и пени по земельному налогу в сумме 31,62 руб.

По требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был уплатить пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 497,47 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что налоговым органом ФИО1 направлялось налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате им земельного налога в сумме 581,00 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 1579,00 руб. сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой административным ответчиком земельного и имущественного налогов в установленный законом срок налоговым органом было выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 2160 руб., и пени в сумме 13,42 руб., в том числе по налогу на имущество физических лиц – 1579,00 руб. и пени в сумме 9,81 руб., земельному налогу – 581,00 руб. и пени в сумме 3,61 руб. сроком исполнения до 12.02.2018 года.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в самом требовании.

Указанные выше требования в установленный срок выполнены административным ответчиком не были.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что общая сумма налогов, подлежащих взысканию с ФИО1, превысила сумму в 3 000 рублей к моменту исполнения требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по земельному, имущественному налогам и пени, с имеющейся общей задолженностью по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании, то есть с 12.02.2018 года. Таким образом, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом начинал для него течь с 13.02.2018 г. и истекал 13.08.2018 года, в связи с чем МИФНС России № 4 по Курской области необходимо было обратиться с заявлением о взыскании задолженности по налогам в суд до 13.08.2018 г., что сделано не было, судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, отсутствует. МИФНС России № 4 по Курской области обратилась в суд с административным иском в районный суд 14.05.2019 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Доказательств обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа суду не представлено.

Поскольку в сроки, указанные в требовании об уплате налога, ФИО1 не выполнил своих обязательств, то в соответствии со статьей 48 НК РФ налоговый орган обратился 14.05.2019 г. в Суджанский районный суд с административным исковым заявлением, пропустив шестимесячный срок, установленный абз.2 п.3 ст.48 НК РФ.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению административного истца в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного НК РФ срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений указывающих на наличие уважительных причин его пропуска.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статьи 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин него пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному и транспортному налогам и пени не имеется, поэтому суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 286 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления и взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 1585 руб., пени в размере 72,79 руб.; налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1579 руб., пени в размере 66, 52 руб., а всего 3303,31 руб., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Селихов И.В.