Решение № 2А-2293/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-2293/2017

к делу № 2а-№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 06.12.2017 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Кавказского района Фоменко Р.А.,

представителя администрации Кропоткинского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах ФИО2 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о признании незаконным постановления главы администрации г. Кропоткина от 04.07.1995 года №857 со дня его издания, суд

УСТАНОВИЛ:

В Кропоткинский городской суд обратился прокурор Кавказского района в интересах ФИО2 и просит суд признать незаконным постановление главы признать незаконным постановление главы администрации г. Кропоткина от 04.07.1995 № 857 «О порядке передачи религиозным организациям в собственность культовых зданий, сооружений и другого имущества культового назначения, находящегося в собственности государства» с момента вынесения; обязать администрацию Кропоткинского городского поселения при наличии установленных законом оснований не чинить препятствия нанимателям муниципального жилья по адресу: <адрес>, в приватизации занимаемых ими на законных основаниях жилых помещений по указанному адресу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кавказского района Фоменко Р.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения заявления.

Представитель Свято-Покровского Собора в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что установлено, что многоквартирный дом <адрес> состоит из одна- и двухэтажных жилых зданий (литеры А - 1893 Г.п., Г, Д1, Е - 1895 гл., Ж - 1940 Г.п., 0- 1963 гл., В - 1969 г.п.), расположенных на одном земельном участке и имеющих общий двор. В состав указанного адреса входит 59 квартир, из которых 32 квартиры находятся в муниципальной собственности, 6 квартир - в собственности граждан,. 21 квартира принадлежит местной религиозной организации - Свято-Покровскому собору.

Постановлением главы администрации г. Кропоткина от 04.07.1995 № 857 «О порядке передачи религиозным организациям в собственность культовых зданий, сооружений и другого имущества культового назначения, находящегося в собственности государства» предусмотрен постепенный возврат Свято-Покровскому Собору квартир в домах по <адрес>, в связи с чем, принято решение с 03.07.1995 не производить приватизацию квартир в домах по вышеуказанному адресу, а также обмен, бронирование и куплю-продажу.

На основании данного постановления главы г. Кропоткина администрацией Кропоткинского городского поселения неоднократно отказывалось нанимателям жилых помещений по адресу: <адрес>, в приватизации данных жилых помещений. В ходе проверки прокуратуры Кавказского района установлено, что постановление главы администрации г. Кропоткина от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29.12.1990 № 1372 «О порядке передачи религиозным организациям в собственность культовых зданий, сооружений и другого имущества культового назначения, находящегося в собственности государства», согласно которому лишь установлено, что передача религиозным организациям в собственность вышеуказанного имущества производится безвозмездно, а также определен собственник такого передаваемого имущества - государство, Т.е. никакой обязанности в передаче указанного имущества не установлено.

Вместе с тем, на момент вынесения рассматриваемого постановления главы администрации. г. Кропоткина действовало постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения», которым утверждено соответствующее Положение о порядке передачи вышеуказанного имущества. Указанным постановлением рекомендовано, в т.ч. органам местного самоуправления при передаче культовых зданий, строений с прилегающими к ним территориями и иного движимого и недвижимого имущества религиозного назначения руководствоваться данным Положением.

Согласно п. 3 Положения предусмотрен заявительный характер передачи вышеуказанного имущества, согласно которому религиозное объединение обращается в соответствующий уполномоченный орган с заявлением с приложением исторической справки, сведениями об использовании данного имущества в настоящее время, о техническом состоянии зданий, строений.

Однако, при вынесении постановления главы администрации г. Кропоткина от ДД.ММ.ГГГГ № такой порядок не соблюден.

Имущество религиозных организаций может иметь как культовое, так и некультовое назначение. К объектам культового назначения относятся здания (церкви), специально предназначенные для проведения богослужений, совершения различных религиозных обрядов, а также оборудованные для аналогичных целей обыкновенные помещения типа домов культуры, актовых залов, другие помещения, предметы культа (иконы, крестики), религиозная атрибутика и литература и др. К имуществу, не имеющему специального культового назначения, относятся здания религиозных центров и управлений, складские помещения, гаражи, транспортные средства, бытовые предметы и другое имущество.

Решением Кропоткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Прихода Свято-Покровского Собора к администрации Кропоткинского городского поселения и собственникам квартир, расположенных по адресу: <адрес> удовлетворен частично, признан факт владения и использования Русской Православной церковью помещений (монашеские кельи), располагавшихся в х. Романовском в Монастырском переулке (в настоящее время <адрес>) и национализированных впоследствии в 1922 году.

С 1922 года вплоть до настоящего времени указанные помещения используются в качестве жилых помещений, которые принадлежат гражданам, как на праве собственности, так и на основании договоров социального найма, за исключением тех помещений, которые уже ранее были переданы Приходу Свято-Покровского Собора во исполнение решений администрации г. Кропоткина.

Кроме того, лишь три литера из семи по указанному адресу имеют 1893-1895 года постройки, а остальные возведены в период с 1940 г. по 1969 г., следовательно, религиозному объединению никогда не принадлежали.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов. Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений несовершеннолетний лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 11. Закона РФ № 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с. ч. 4 Закона РФ № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, вышеуказанный муниципальный жилой фонд не относится к перечню жилья, не подлежащего приватизации, в связи с чем, постановлением администрации г. Кропоткина от 04.07.1995 № 857, а также иными действиями, выразившимися в отказе в приватизации муниципальных жилых помещений по адресу: <адрес>, нанимателям указанных жилых помещений по договорам социального найма и иным основаниям, в том числе на основании ранее выданных ордеров, граждан, их право на приватизацию жилья в муниципальном жилом фонде.

ФИО2, являющаяся нанимателем квартиры № из муниципального жилищного фонда по <адрес> на основании соответствующего ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ, не имеет специального юридического образования для целей защиты своих нарушенных прав, в настоящее время нигде не работает, проживая в доме, имеющем признаки ветхого жилья с постоянными потребностями в поддержании его технического состояния, испытывает тяжелое материальное положение, в связи с чем не в состоянии получить квалифицированную юридическую помощь на платной основе, а также самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. По указанным выше основаниям ФИО2 обратилась с заявлением о защите ее нарушенных жилищных прав в прокуратуру района.

Таким образом, суд считает заявление прокурора Кавказского района в интересах ФИО2 законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах ФИО2 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о признании незаконным постановления главы администрации г. Кропоткина от 04.07.1995 года №857 со дня его издания.

Признать незаконным постановление главы признать незаконным постановление главы администрации г. Кропоткина от 04.07.1995 № 857 «О порядке передачи религиозным организациям в собственность культовых зданий, сооружений и другого имущества культового назначения, находящегося в собственности государства» с момента вынесения.

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения не чинить препятствия нанимателям муниципального жилья по адресу: <адрес>, в приватизации занимаемых ими на законных основаниях жилых помещений по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суда в течение месяца через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий

Копия верна