Постановление № 5-22/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2019 года <...>

Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Иванкович А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Кувшиновского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил:

Первый заместитель главы администрации Кувшиновского района ФИО1 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из её полномочий, установленных федеральным законом.

Данное административное правонарушение совершено в городе Кувшиново Тверской области при следующих обстоятельствах.

По результатам проверки исполнения законодательства, направленного на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в связи с выявленными нарушениями закона, в адрес и.о. главы администрации Кувшиновского района ФИО1 09 апреля 2019 года внесено представление об устранении нарушений вышеуказанного законодательства № 32-2019. Указанное представление поступило в администрацию 10 апреля 2019 года. Первым заместителем главы администрации Кувшиновского района (исполнявшей обязанности главы администрации Кувшиновского района) ФИО1 указанное представление в установленном законом порядке и срок не рассмотрено, о времени и месте рассмотрения данного представления, в целях обеспечения возможности участия работников прокуратуры в его рассмотрении, прокурору не сообщено. В течение месяца со дня внесения данного представления конкретных мер, направленных на устранение указанных в нем нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не принято, нарушения не устранены.

Тем самым первый заместитель главы администрации Кувшиновского района ФИО1 нарушила следующие требования закона:

- ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного Федерального закона;

- ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – первый заместитель главы администрации Кувшиновского района ФИО1 не признала себя виновной в совершении административного правонарушения. Указала, что представление было передано для исполнения работникам администрации, которые в дальнейшем уволились. В связи с изложенным, работниками не был подготовлен проект мер реагирования, а на представление не дан ответ.

Заместитель прокурора Кувшиновского района Тверской области Рузаев О. Н. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил суд признать первого заместителя главы администрации Кувшиновского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несмотря на непризнание первым заместителем главы администрации Кувшиновского района ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, факт и обстоятельства правонарушения, а также виновность должностного лица в его совершении подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 июля 2019 года; копией паспорта ФИО1; копией распоряжении о приеме на работу № от 13 сентября 2017 года; копией распоряжения № от 24 мая 2018 года; копией распоряжения от 114-лс от 02 апреля 2019 года; копией представления от 09 апреля 2019 года №, выпиской из книги документов, отправленных нарочным; сообщением главы Администрации Кувшиновского района от 28 июня 2019 года №.

Учитывая приведённые обстоятельства, судья приходит к выводу, что административное правонарушение было совершено ФИО1 умышленно, поскольку она осознавала противоправный характер своего бездействия, предвидела его вредные последствия и относилась к ним безразлично. Таким образом, её следует признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, личность виновной, которая ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась, её семейное и имущественное положение (она не состоит в браке, имеет малолетнего ребёнка, имеет постоянное место жительства и место работы, а также стабильный доход).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, судья учитывает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), что выразилось в добровольной даче ФИО1 подробных объяснений прокурору и судье об обстоятельствах правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены.

Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, с учётом данных о личности ФИО1, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить виновному должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере близком к минимальному, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Основания для назначения должностному лицу более строгого административного наказания в виде дисквалификации (при наличии смягчающего обстоятельства) отсутствуют. Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить правонарушителю наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за данное административное правонарушение (в соответствии с чч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ), не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – первого заместителя главы администрации Кувшиновского района ФИО1 – виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим платёжным реквизитам:

- расчётный счёт № № в отделении Тверь (г. Тверь), БИК №

- получатель платежа – УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ИНН №, КПП №;

- код ОКТМО №, код бюджетной классификации №

Документы, подтверждающие уплату административного штрафа, необходимо представить в Кувшиновский районный суд Тверской области.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок настоящее постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Иванкович