Решение № 2А-449/2026 2А-449/2026(2А-5179/2025;)~М-4756/2025 2А-5179/2025 М-4756/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-449/2026

Дело № 2а-449/2026

73RS0001-01-2025-007744-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи И.А. Сизова

при секретаре А.Э. Айметдиновой,

при ведении протокола помощником судьи Т.Г. Алексеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», призывной комиссии Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности проведения призывных мероприятий в виде направления на медицинское обследование

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области.

В рамках осеннего призыва 2025 года посетил военный комиссариат Железнодорожного и Ленинского районов города Ульяновск Ульяновской области с целью прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении административного истца вынесено решение о призыве.

В связи с несогласием с данным решением ФИО3 подана жалоба в призывную комиссию Ульяновской области.

В отношении ФИО3 призывной комиссией Ульяновской области вынесено решение от 01.12.2025 г. об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о призыве на военную службу.

С принятым решением о призыве на военную службу не согласен, считает его незаконным.

В рамках осеннего призыва 2025 года при прохождении мероприятий по призыву на военную службу предъявлял следующие жалобы на здоровье: <данные изъяты>. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинность представленных жалоб подтверждает эпикриз по законченному случаю амбулаторный врач-невролог от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Вышеуказанное позволяет сделать вывод о том, что у административного истца имеется непризывное заболевание по п. «в» ст. 57, п. «в» ст. 24, п. «б» ст.42, п. «б» ст.65, п. «б» ст. 23 Расписания болезней (прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Считает, что призывная комиссия нарушает права, в частности право на освобождение от призыва на военную службу.

Просил суд (том 1 л.д. 23):

-признать незаконными действия ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», выразившиеся в ненадлежащей организации в отношении ФИО3 мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2025 г.;

-признать не законным решение призывной комиссии Ульяновской области от 01.12.2025г.;

-обязать призывную комиссию Ульяновской области от 01.12.2025 г. устранить допущенные нарушения порядка проведения призыва, путем направления ФИО3 на медицинское обследование.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просили удовлетворить, указывая, что призывной комиссией были нарушены права призывника.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебном заседании исковые требования не признал, указывая, что решение призывной комиссии соответствует требованиям закона. Указала, что Решением призывной комиссии Ульяновской области от 01 декабря 2025 года (протокол N?33) решение призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» (далее - призывная комиссия муниципальная) от 25 ноября 2025 года (протокол №?75), которым ФИО4 на оснований подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998г. N?53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, утверждено.

ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО4 в осенний призыв 2025 года освидетельствован всеми врачами-специалистами призывной комиссии, заключение которых, согласно требованию пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, внесены в учетную карту призывника. А также в листы медицинского освидетельствования, правила заполнения которых определены приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 г. N?533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан.».

По результатам медицинского освидетельствования и совокупности имеющихся медицинских документов, результатов предыдущих медицинских освидетельствований, дополнительных медицинских освидетельствований, после изучения состояния здоровья и имеющихся жалоб, врачами-специалистами и призывной комиссии, ФИО4 был направлен на дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях (с 07.11.2025г. по 11.11.2025г.) в неврологическое отделение ГУЗ «Городская больница №3» - в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу. На основании жалоб, анамнеза, объективного исследования, результатов диагностических исследований, медицинской комиссией установлен диагноз: <данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования, совокупности имеющихся медицинских документов, дополнительного медицинского обследования, консультативного приема, после изучения материалов личного дела, имеющихся заболеваний, и имеющихся у ФИО4 жалоб, с применением статей Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе (ст. 24г, 47б, 59в, 13д, 66д) установлена категория годности «Б» показатель предназначения «4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

После чего, призывной комиссией муниципальной принято решение о его призыве на военную службу (протокол от 25.11.2025г. №).

По результатам контрольного медицинского освидетельствования направить ФИО4, на амбулаторное или стационарное обследование, для уточнения диагноза увечья, заболевания, необходимости не имелось.

Не выявлено и оснований для отмены решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО4 на военную службу. Вышеуказанное решение призывной комиссией Ульяновской области от 01.12.2025г. утверждено (протокол №).

Врачи-специалисты призывных комиссий, проводившие медицинское освидетельствование, контрольно-медицинское освидетельствование являются специалистами категории, имеют большой опыт работы в своих специальностях, являются специалистами лечебных учреждений, входящих в перечень медицинских организаций, утвержденных Указом Губернатора, которые вправе осуществлять медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу, устанавливать диагноз и выносить заключения о категории годности к военной службе на основании статей Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно медицинским документам, имеющимся в личном деле призывника, заключений, по результатам дополнительных медицинских обследований, имеющиеся заболевания выявлены при первоначальной постановке на воинский учет (2017г.), когда ФИО4 представлялась отсрочка от призыва на военную службу, для прохождения лечения.

В последующие призывы при наличии указанных заболеваний ФИО4 устанавливалась категория годности: годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО4 установленные категории годности не подвергались сомнению и не оспаривались.

При этом, ФИО5 в медицинские учреждения обратился за весь период два раза и только в период призывных мероприятий.

На диспансерном учете не наблюдался, не проходил и стационарного лечения.

Административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2025 года, ни одного медицинского заключения, медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, подтверждающего у него наличие болезни, препятствующего призыву на военную службу и являющиеся основанием для установления категории годности, освобождающих от призыва на военную службу (В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе) в призывную комиссию на момент определения категории годности к военной службе, и на момент принятия оспариваемого решения не представлено.

Иные, участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями)" если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы лиц в защиту прав, свобод и законных интересов подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» содержит аналогичные положения.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Указом Губернатора Ульяновской области от 26.09.2025 года №25 «Об утверждении составов призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), и о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом граждан на военную службу в октябре-декабре 2025 года» утвержден состав призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», состав призывной комиссии Ульяновской области.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Железнодорожному и Ленинскому районам города Ульяновска.

ФИО3 в осенний призыв 2025 года прошел обязательные диагностические исследования и медицинское освидетельствование врачами-специалистами, а также дополнительное медицинское обследование.

По результатам медицинского освидетельствования и совокупности имеющихся медицинских документов, результатов предыдущих медицинских освидетельствований, дополнительных медицинских освидетельствований, после изучения состояния здоровья и имеющихся жалоб, врачами-специалистами и призывной комиссии, ФИО4 был направлен на дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях (с 07.11.2025г. по 11.11.2025г.) в неврологическое отделение ГУЗ «Городская больница №» - в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу. На основании жалоб, анамнеза, объективного исследования, результатов диагностических исследований, медицинской комиссией установлен диагноз: <данные изъяты> (том 1 л.д.123,оборот).

По окончании дополнительного медицинского обследования организован консультативный прием у врача-специалиста (невролога) призывной комиссии по Ульяновской области, которым установлено, указанное заболевание соответствует пункту «г» статьи 24 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, категория годности «Б» показатель предназначения «4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом объективных данных для направления ФИО4 еще на какие-либо дополнительные обследования не имелось.

По результатам медицинского освидетельствования, совокупности имеющихся медицинских документов, дополнительного медицинского обследования, консультативного приема, после изучения материалов личного дела, имеющихся заболеваний, и имеющихся у ФИО4 жалоб, с применением статей Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе (ст. 24г, 47б, 59в, 13д, 66д) установлена категория годности «Б» показатель предназначения «4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

25.11.2025 призывной комиссией муниципального образования «город Ульяновск» ФИО3 принято решение о призыве ФИО3 на военную службу (протокол №7) (л.д. 83).

01.12.2025 призывной комиссией Ульяновской области решение призывной комиссии Ульяновкой области утверждено (том 1 л.д.77-78).

Административный истец, не соглашаясь с решением призывной комиссии Ульяновской области, обратился в суд с данным административным иском.

При проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья призывника, заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле, записи о результатах проведенных мероприятий отражены в учетной карте призывника и его личном деле.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования

В силу пункта 27 Приказа призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО3 подано не было.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (абз. 5 п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абз.1 п.3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Однако таким правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Оснований в соответствии с положением ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» для предоставления административному истцу отсрочки от призыва на срочную военную службу у административного ответчика не имелось.

Более того, административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории.

Доводы административного истца о наличии у него диагноза, подпадающего под пункты Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, на основании которых ему должна быть установлена иная категория годности, освобождающая его от призыва к военной службе, а также влекущих необходимость проведения повторного медицинского освидетельствования, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Довод административного истца о том, что на заседании призывной комиссии Ульяновской области в его адрес были высказаны оскорбительные утверждения материалами дела не подтвержден.

Со стороны административных ответчиков в отношении административного истца не допущено нарушений при установлении категории годности к военной службе

Кроме того, согласно Указу Президента РФ от 29.09.2025 № 690 «О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» осенняя призывная кампания 2025 года завершена, и решения призывных комиссий в отношении призывников, которые не отправлены к месту службы, остаются нереализованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО15 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», призывной комиссии Ульяновской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности проведения призывных мероприятий в виде направления на медицинское обследование - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Сизов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.02.2026.