Решение № 2-2739/2023 2-2739/2023~М-567/2023 М-567/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 2-2739/2023

Дело № 2-2739/2023

УИД: 54RS0007-01-2023-000867-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года

город Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

СудьиПри секретаре с участием помощника судьи

Поздняковой А.В., ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к <адрес> о включении в список детей-сирот и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Требования обосновывал тем, что ФИО3 родился /дата/ в <адрес>, матерью является ФИО4, о чем в книге регистрации актов о рождении в отделе ЗАГС исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> сделана запись №. В свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк. Свою мать истец не помнит. С /дата/ по июнь 1983 года истец обучался в ГБОУ <адрес> «Школа-интернат № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», что подтверждается справкой.

С июля 2020 года истец обращался в различные государственные органы с вопросом, был ли он включен в список детей-сирот и была ли лишена мать родительских прав.

Согласно ответу <адрес>, истец в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителя, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> не состоит.

С /дата/ истец зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: 630008, <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

/дата/ истцом было подано заявление в администрацию <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее Список детей сирот).

/дата/ приказом администрации <адрес> №- од истцу было отказано во включении в Список детей сирот. Свое решение администрация мотивировала тем, что не представлен документ, подтверждающий утрату гражданином в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны матери, а в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от /дата/ №1590-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истцом были сделаны соответствующие запросы в Тимирязевский районный суд. <адрес> с просьбой предоставить информацию по гражданскому делу о лишении ФИО4 родительских прав, и в ГКУ АО «Государственный архив <адрес>» с просьбой предоставить какую-либо информацию, имеющуюся в государственном архиве <адрес> по данному вопросу.

Согласно ответу Тимирязевского районного суда <адрес> сообщить сведения о рассмотрении судом гражданского дела о лишении родительских прав ФИО4 не представляется возможным в связи с пожаром, произошедшем в здании суда /дата/ и полной утратой архивной документации за период с 1968 года по 1974 год.

Согласно ответу ГКУ АО «Государственный архив <адрес>» в базе данных госархива по исполнительному комитету Астраханского городского Совета народных депутатов (<адрес>) решений с упоминанием ФИО3 не выявлено.

Истец считает, что нахождение в ГБОУ <адрес> «Школа-интернат № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» является подтверждением факта оставления без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте. Биологическая мать никогда не звонила, не писала писем, о дне рождении не помнила.

Согласно ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от /дата/ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от /дата/ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с абз. 1 ст. 10 Федерального закона от /дата/ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

На основании изложенного, просит признать приказ администрации <адрес> от /дата/ №-од об отказе во включении ФИО3, /дата/ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконным.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО3, /дата/ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию <адрес> предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам, и иным требованиям действующего законодательства

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика а в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам изложенным в письменном отзыве.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 родился /дата/ в <адрес>, матерью является ФИО4, о чем в книге регистрации актов о рождении в отделе ЗАГС исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> сделана запись №. В свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк.

Свою мать истец не помнит.

С /дата/ по июнь 1983 года истец обучался в ГБОУ <адрес> «Школа-интернат № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», что подтверждается справкой.

Согласно ответу <адрес>, истец в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителя, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> не состоит.

С /дата/ истец зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: 630008, <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

/дата/ истцом было подано заявление в администрацию <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее Список детей сирот).

/дата/ приказом администрации <адрес> №- од истцу было отказано во включении в Список детей сирот. Свое решение администрация мотивировала тем, что не представлен документ, подтверждающий утрату гражданином в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны матери, а в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от /дата/ №1590-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истцом были сделаны соответствующие запросы в Тимирязевский районный суд. <адрес> с просьбой предоставить информацию по гражданскому делу о лишении ФИО4 родительских прав, и в ГКУ АО «Государственный архив <адрес>» с просьбой предоставить какую-либо информацию, имеющуюся в государственном архиве <адрес> по данному вопросу.

Согласно ответу Тимирязевского районного суда <адрес> сообщить сведения о рассмотрении судом гражданского дела о лишении родительских прав ФИО4 не представляется возможным в связи с пожаром, произошедшем в здании суда /дата/ и полной утратой архивной документации за период с 1968 года по 1974 год.

Согласно ответу ГКУ АО «Государственный архив <адрес>» в базе данных госархива по исполнительному комитету Астраханского городского Совета народных депутатов (<адрес>) решений с упоминанием ФИО3 не выявлено.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции РФ в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Федеральный закон от /дата/ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Категорийный аппарат применительно к данной категории лиц установлен статьёй 1 Закона № 159-ФЗ. Согласно данной статьи для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах,

признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением в суде факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родите- неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии в социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение установлены ст. 8 Закона № 159-ФЗ. Указанным выше категориям лиц однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению - жилыми помещениями. Лица включаются в список по достижении возраста 14 лет Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

Во исполнение части 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от /дата/ № «О формировании списка детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому мест жительства») (далее - Правила формирования списка).

Включение в указанный список носит заявительный характер.

В соответствии с и. 7 Правил к заявлению о включении в список заявителей прилагается в том числе и копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя).

Из материалов дела следует, что при обращении в администрацию <адрес> ФИО3 не смог подтвердить свою принадлежность к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, им не был представлен документ, подтверждающий утрату родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте. В связи с этим, администрацией <адрес> городе Новосибирска было отказано.

Исходя из изложенного, для исполнения требований ФИО3 необходимо установить юридический факт об отсутствии (утрате) попечения родителей.

Кроме того, в соответствии с п. 1.5. Постановления № обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан и предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений находится в компетенции Департамента по социальной политике мэрии <адрес> в связи с чем, администрация <адрес> ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО3 к <адрес> о включении в список детей-сирот и предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Позднякова А.В.