Решение № 2-387/2017 2-387/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-387/2017

Дело № 2-387/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 апреля 2017 года <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания Ильиной В.Н.,

с участием представителя истца - администрации Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики Т., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к ФИО1, ФИО2, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике об установлении факта выделения земельной доли, о прекращении права собственности на земельные доли собственников невостребованных земельных долей и признании права собственности муниципального образования «Кошноруйское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обратилась в Канашский районный суд Чувашской Республики с иском к ФИО1, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике об установлении факта выделения земельной доли ФИО3 на территории СХПК «Сормовский» на основании постановления и.о. главы администрации <адрес> Чувашкой Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, о прекращении права собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6 на невостребованные земельные доли площадью 1,87 га, в том числе 1,87 га пашни, каждого из собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «Сормовский» <адрес> Чувашской Республики и признании за муниципальным образованием «Кошноруйское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» права собственности на три невостребованные земельные доли бывшего СХПК «Сормовский» по 1,87 га каждая, в том числе 1,87 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», в соответствии с которым в долевую собственность граждан на территории СХПК «Сормовский» предоставлено 1584 га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 847 человек, с определением размера доли каждого собственника 1,87 га, в том числе 1,79 га пашни.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Кошноруйского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Канаш ен» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте «Кошноруйское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения (1 человек) были исключены из списка невостребованных долей. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Закона постановлением главы Кошноруйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего СХПК «Сормовский» после истечения четырех месяцев со дня опубликования данный список был утвержден.

При составлении вышеуказанных списков были допущены ошибки. Указанная в списке собственников земельных долей СХПК «Сормовский» ФИО4 фактически есть ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Администрация Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики просит признать право собственности на невостребованные земельные доли, собственники которых умерли и никто из наследников не принял наследство, то есть выморочные земельные доли.

Представитель истца - администрации Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики Т. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям и в дополнение пояснила, что указанные в иске собственники земельных долей умерли, земельные доли никем не обрабатываются, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. За выделом доли никто из их правопреемников не обращался, несмотря на предложение, напечатанное в газете «Канаш ен». Также Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики не намерено обращаться в суд с требованием о признании права республиканской собственности на спорные земельные доли.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2 (наследник ФИО6).

Ответчик ФИО1, соответчик ФИО2, извещенные о месте и времени судебного разбирательства по правилам статьи 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, каких-либо возражений по существу исковых требований не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике и третьи лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Чувашской Республике, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, каких-либо возражений по существу иска не представили.

Согласно отзыву на исковое заявление представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике Н. на основании положений пункта 2 статьи 1151 ГК РФ просила в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело без участия их представителя в судебном заседании.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики И. просила рассмотреть дело без участия их представителя в судебном заседании и удовлетворить исковые требования.

Согласно сообщению заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Чувашской Республике Б.. последний просил рассмотреть дело без участия их представителя в судебном заседании.

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со списком собственников земельных долей, являющимся неотделимой частью Устава СХПК «Сормовский», с постановлением и.о. главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» и списком собственников земельных долей, являющимся приложением к данному постановлению, ФИО4, ФИО5, ФИО6 согласно утвержденному списку были распределены и закреплены в долевую собственность каждому земельные доли площадью 1,87 га, в том числе 1,87 га пашни.

В вышеуказанном списке собственников земельных долей под № значится ФИО4. Между тем из искового заявления администрации Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики и пояснений представителя истца следует, что на территории указанного сельского поселения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проживала, а проживала ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записям акта о смерти отдела ЗАГС администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Чувашской Республики, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики.

Право собственности на данные земельные участки за ФИО6, ФИО3, ФИО5 в ЕГРП не зарегистрировано.

Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру постановки на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, Кошноруйское сельское поселение, что подтверждается представленной кадастровым паспортом земельного участка, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ в выпуске газеты «Канаш ен» № (л.д.№) и в сети «Интернет» (л.д.№) администрация Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики разместила информацию о том, что земельные доли бывшего СХПК «Сормовский» <адрес> в соответствии со ст. 12 ФЗ 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными с приведением списка собственных указанных земельных долей.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ в газете «Канаш ен» № (л.д.№) было опубликовано и размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов в здании Шоркасинского СДК общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего СХПК «Сормовский» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту расположения земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, подписанный главой администрации Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики В., специалистами-экспертами администрации Кошноруйского сельского поселения М., Т. о том, что на собрании собственников земельных долей бывшего СХПК «Сормовский» <адрес> Чувашской республики ДД.ММ.ГГГГ в здании Шоркасинского СДК в назначенное время никто из собственников земельных долей на собрание не явился (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики был утвержден список невостребованных земельных долей бывшего СХПК «Сормовский». Из приложения к данному постановлению следует, что в список собственников невостребованных земельных долей также включены ФИО6, ФИО3, ФИО5

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что деятельность СХПК «Сормовский» прекращена в связи с его ликвидацией по решению суда.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности умерших, имеют сельскохозяйственное назначение, но по целевому назначению не использовались более трех лет, собственники земельной доли в настоящее время умерли, в свое время выдел своей доли не произвели, земельные доли никем не обрабатываются, в соответствии с их сельскохозяйственным назначением не используются. Также за выделом доли никто из правопреемников не обращался, несмотря на предложение, напечатанное в газете «Канаш ен» и в сети Интернет.

К правоотношениям, связанным с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, кроме Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, применяется Федеральный закон № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также Закон Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике».

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пунктов 3, 4 и 6 статьи 21.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 3 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» предусмотрено, что Кабинет министров Чувашской Республики определяет уполномоченный орган государственной власти Чувашской Республики по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Чувашской Республики, и участию в обороте земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № таким уполномоченным органом является Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

Согласно статье 5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со статьей 8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ в выпуске газеты «Канаш ен» № и в сети Интернет администрация Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики опубликовала список собственников земельных долей бывшего СХПК «Сормовский», которые могут быть признаны невостребованными.

До обращения в суд администрацией Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики полностью была выполнена процедура, установленная статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», потому суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «Кошноруйское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» права собственности на невостребованные земельные доли.

В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу изложенного собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей долей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности администрации Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики на спорные земельные доли неизменно влечет прекращение права собственности собственников земельных долей.

В то же время требование истца - администрации Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о прекращении права общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6 на земельные доли не может быть признано правильным.

Действующее законодательство не требует прекращения права собственности умершего гражданина на невостребованную земельную долю по решению суда.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшие в силу принятия наследства (ст.546 ГК РСФСР, п. 4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст.552 ГК РСФСР, ст. 1151 ГК РФ) на основании положений ст.235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск администрации Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики удовлетворить частично.

Установить факт выделения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики, земельной доли площадью 1,87 га на территории СХПК «Сормовский» на основании постановления и.о. главы администрации Канашского района Чувашкой Республики от 11 ноября 1996 года № 213 на имя ФИО4.

Признать за муниципальным образованием «Кошноруйское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» право собственности на земельные доли ФИО4, ФИО5, ФИО6 площадью 1,87 га, в том числе 1,87 га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, Кошноруйское сельское поселение.

В удовлетворении иска администрации Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о прекращении права собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6 каждого на земельную долю площадью 1,87 га, в том числе 1,87 га пашни, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.