Решение № 2А-218/2024 2А-218/2024~М-206/2024 М-206/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2А-218/2024

Дело № 2а-218/2024

УИД 13RS0004-01-2024-000287-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов 09 августа 2024 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Раскина Н.И.,

при секретаре судебного заседания Святкиной А.Д.,

с участием административного истца – общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «АйДи Коллект»,

административного ответчика – отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1,

административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «АйДи Коллект» к отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконными бездействий по невозбуждению исполнительного производства,

установил:

административный истец – общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «АйДи Коллект» (далее по тексту – ООО ПКО «АйДи Коллект»), обратилось в суд с вышеназванным иском к административным ответчикам с требованиями о признании незаконным бездействий по невозбуждению исполнительного производства, ссылаясь на то, что 30.05.2024 в Отделение по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее по тесту – ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-496/2024 от 09.02.2024, выданного мировым судьей судебного участка Ардатовского района о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу ООО «АйДи Коллект». Почтовый идентификатор № - - . Письмо было получено ответственными лицами ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия 03.06.2024, однако по дату составления искового заявления исполнительное производство не возбуждено. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия по невозбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-496/2024 от 09.02.2024, выданного мировым судьей судебного участка Ардатовского района о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу ООО «АйДи Коллект» и обязать ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия возбудить исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа.

Представитель административного истца – ООО ПКО «АйДи Коллект» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Ардатовского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направления соответствующего извещения на адрес электронной почты административного истца, и почтовой связью.

Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, а также представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Ардатовского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направления соответствующего извещения на адрес электронной почты и почтовой связью.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Ардатовского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также почтовой связью.

Неявка указанных лиц в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 12, 13 Федерального закона Российской Федерации «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, закреплены в статье 13 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 5 данной статьи в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт «а»).

Если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 вышеуказанного Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, признание незаконным действия (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу прямого указания закона (статьи 62, 218, 226 КАС РФ) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

Как следует из искового заявления административным истцом в ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-496/2024 о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу ООО «АйДи Коллект» с почтовым идентификатором № - - , которое получено административным ответчиком 03.03.2024.

Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № - - подтверждается, что отправителем ООО «АйДи Коллект» 17.05.2024 в адрес получателя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам сформировано отправление, присвоен трек-номер, которое получено адресатом 03.03.2024.

Однако из постановления от 05.06.2024 следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-496/2024 от 09.02.2024, выданного мировым судьей судебного участка Ардатовского района по делу № 2-496/2024, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 311 668,27 в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО ПКО «АйДи Коллект» - отказано, на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Из списка корреспонденции ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП по Республике Мордовия от 11.06.2024 усматривается, что в адрес ООО ПКО «АйДи Коллект» в указанный день направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05.06.2024 № 13001/24/64584, ИП 47364/24/13001-ИП.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Одновременно в постановлении разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных п.п. 1-4, 7 ч. 1 указанной статья, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Исполнительный документ направлен ООО ПКО «АйДи Коллект».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем в течение установленного 3-дневного срока со дня поступления исполнительного документа в ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия принято решение об отказе в возбуждении исполнительно производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем утверждения административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в связи с невозбуждением исполнительного производства, не нашли подтверждения.

При таких обстоятельствах, административный иск ООО ПКО «АйДи Коллект» не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «АйДи Коллект» к отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконными бездействий по невозбуждению исполнительного производства – отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.И. Раскин

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2024