Решение № 2-499/2018 2-499/2018~М-452/2018 М-452/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-499/2018

Дело № 2-499/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 27 сентября 2018 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Семенова Л.А., при секретаре Дудиной А.В., с участием истца ФИО1, представителя истца Фриз В.В., представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....>, Администрации Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении органа местного самоуправления в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Промышленновский районный суд <.....> с исковым заявлением к Администрации Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....>, Администрации Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении органа местного самоуправления в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что с <.....> он был постоянно зарегистрирован и проживал в многоквартирном одноэтажном доме (бараке), расположенном по адресу: <.....>. Однокомнатная квартира, общей площадью 25,1 кв.м. в этом доме была предоставлена ему по решению Главы Плотниковского сельского поселения, но договор социального найма с ним администрацией <.....> не заключался. По постоянному месту жительства его зарегистрировала также администрация Плотниковского сельского поселения. В собственности у него на момент постановки на жилищный учет согласно справке ГП <.....> «Центр технической инвентаризации <.....>» Филиала №........ БТИ <.....> от <.....> и уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.....> об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №........ от <.....> не было. Также в настоящее время у него в собственности жилого помещения нет. В соответствии с Постановлением администрации Плотниковского сельского поселения от <.....> №........ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь по <.....> №........-ОЗ от <.....> по категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания. Он неоднократно обращался с письменными заявлениями, чтобы ему было предоставлено жилье взамен непригодного для проживания. Но отовсюду получал разъяснение, что многоквартирный дом, в котором он проживает, не признан непригодным для проживания. В соответствии с его неоднократными обращениями в администрацию Промышленновского муниципального района <.....> межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации <.....> №........-П от <.....>, был составлен акт обследования муниципального многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <.....>. Заключением межведомственной комиссии №........ от <.....> вышеуказанный жилой дом был признан непригодным для проживания. Согласно заключению процент износа указанного жилого дома на тот момент составил 76,45%. Ему было официально вручено уведомление от <.....> №........ за подписью заместителя председателя межведомственной комиссии - заместителя <.....> по социальным вопросам ФИО4 о признании указанного дома непригодным для проживания. Согласно поданному заявлению Постановлением администрации Плотниковского сельского поселения от <.....> №........ он был вторично признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь по <.....> №........-ОЗ от <.....> по категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания. Несмотря на то, что он длительное время состоял в очереди на внеочередное получение жилья по договору социального найма, так как муниципальное жилое помещение, в котором он был зарегистрирован и проживает постоянно, признано непригодным для проживания, он до сих пор жилье не получил. Своих средств на приобретение жилья у него нет. Жить в предоставленной ему муниципальной квартире очень тяжело, так как это жилое помещение общей площадью 25,1 кв.м. находится в бараке безо всяких удобств. Он является <.....> Ему уже 60 лет. В квартире нет условий для проживания. Туалет на улице, холодной, горячей воды и ванной комнаты в квартире нет. Ему все время приходится просить знакомых сходить помыться в их баню, что составляет большие неудобства. В таких условиях жить невозможно. Однако, не имея никаких законных оснований, администрация Плотниковского сельского поселения, не уведомив его о своих противозаконных действиях, сняла его с регистрационного учета по постоянному месту жительства. Считает данные действия администрации Плотниковского сельского поселения незаконными. Он был зарегистрирован постоянно по указанному месту жительства с <.....> администрацией Плотниковского сельского поселения, никуда из квартиры не выезжал и другого места жительства не имеет. Кроме этого Постановлением администрации Плотниковского сельского поселения от <.....> №........ его сняли с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <.....> №........-ОЗ от <.....> по категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Об этом он был уведомлен администрацией Плотниковского сельского поселения письмом от <.....> №......... В Постановлении указано, что он был снят с учета согласно решению жилищно-бытовой комиссии от <.....> №......... На заседание комиссии он не приглашался. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене.Ему никогда не было предъявлено, что он должен предоставить еще какие-то документы, помимо находящихся в его учетном деле. Он может только догадываться, что послужило основанием для снятия его с учета граждан по Закону №........-ОЗ от <.....> Он является <.....>, дополнительных доходов, кроме пенсии в размере 5 724,21 руб., субсидии в размере 514,28 руб. и ежемесячной денежной выплаты как инвалид 3-ей группы в сумме 2 073,51 руб., а всего в сумме 8 312,00 руб., у него нет. Поскольку пороговое значение для признания малоимущими граждан <.....> на 2017 год составляло 12 690,00 руб., а его общий доход всего 8 312,00 руб. то решением комиссии УСЗН администрации <.....> от <.....> он был признан малоимущим. При постановке его на учет по категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, органы местного самоуправления ему присвоили статус малоимущего. Статус малоимущего подтвержден решением комиссии УСЗН администрации <.....> от <.....>. За три с лишним года ответчики так и не выполнили свои обязательства по предоставлению ему жилья, поэтому просит признать незаконными действия администрации Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> о снятии его с регистрационного учета по месту постоянного жительства по адресу: <.....>. Обязать администрацию Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> восстановить его регистрацию по месту его постоянного жительства по адресу: <.....>. Признать незаконным с момента вынесения и отменить Постановление администрации Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> от 31.15.2018 г. №........ об исключении его из списков граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, в том числе из списков граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с <.....> от <.....> №........-ОЗ по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Восстановить его на жилищном учете в администрации Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, по состоянию на момент издания Постановления администрации Плотниковского сельского поселения от <.....> №......... Обязать администрацию Промышленновского муниципального района <.....> и администрацию Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> предоставить ему вне очереди отдельную квартиру по договору социального найма не ниже 25,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте <.....> либо в <.....>.

В ходе судебного разбирательства <.....> истец ФИО1 заявил частичный отказ от исковых требований в части признания незаконными действий Администрации Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> о снятии его с регистрационного учета по месту его постоянного жительства, об обязании Администрации Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> восстановить его регистрацию по месту его постоянного жительства, о признании незаконным с момента вынесения и отмене Постановления Администрации Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> от <.....> №........ об исключении его из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе из списка граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с <.....> от <.....> №........ по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, на основании п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также о восстановлении его на жилищном учете в администрации Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, по состоянию на момент издания Постановления Администрации Плотниковского сельского поселения от <.....> №.........

Судом был принят частичный отказ от исковых требований и определением Промышленновского районного суда <.....> от <.....> производство по делу в данной части было прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 заявил частичный отказ от исковых требований в части предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке. Уточнил свои исковые требования и просил суд обязать Администрацию Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> и Администрацию Промышленновского муниципального района <.....> предоставить ему жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 25,1 кв.м., юридически и фактически свободное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, по месту жительства в черте <.....> в порядке очередности по мере освобождения жилых помещений или строительства нового жилья. Пояснил, что он переехал из <.....> к своему брату в <.....> и был прописан у своего племянника на ул. <.....> Затем стал ухаживать за женщиной, проживающей по <.....>. Когда эта женщина умерла, то он остался проживать в ее доме. <.....> глава администрации Плотниковского сельского поселения прописал его по <.....> и с этого времени он постоянно проживает один в этой квартире как наниматель. В связи с тем, что его жилье признано аварийным он просит предоставить ему жилое помещение.

Судом был принят частичный отказ от исковых требований и определением Промышленновского районного суда <.....> от <.....> производство по делу в данной части было прекращено.

Представитель истца Фриз В.В., действующий на основании доверенности от <.....> в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержал и пояснил, что ответчики не отрицают, что ФИО1 был правильно поставлен в очередь на получение жилья по договору социального найма, поскольку заключением межведомственной комиссии от <.....> его жилое помещение было признано непригодным для проживания, процент износа составил 76,45%. Кроме того ФИО1 был признан малоимущим. Просил суд обязать Администрацию Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> и Администрацию Промышленновского муниципального района <.....> предоставить ему жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 25,1 кв.м., юридически и фактически свободное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, по месту жительства в черте <.....> в порядке очередности по мере освобождения жилых помещений или строительства нового жилья. Полагает, что поскольку ФИО1 фактически занимает жилое помещение площадью 25,1 кв.м., то ему необходимо предоставить жилье такой площадью.

Представитель ответчика Администрации Плотниковского сельского поселения - ФИО2, действующая на основании доверенности от <.....> в судебном заседании уточненные исковые требования полностью признала, однако пояснила, что полномочия о предоставлении жилья в администрацию Плотниковского сельского поселения не передавались. Свободного муниципального жилья на территории <.....> нет, новые дома не строятся. Жилое помещение по <.....>, не стоит у них на балансе, а находится в реестре муниципального жилья.

Представитель ответчика Администрации Промышленновского муниципального района <.....> ФИО3, действующая на основании доверенности от <.....> в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 25,1 кв.м., юридически и фактически свободное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, по месту жительства в черте <.....>, в порядке очередности по мере освобождения жилых помещений или строительства нового жилья, полностью признала. Пояснила, что Постановлением администрации Плотниковского сельского поселения ФИО1 был восстановлен в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку его жилье было признано непригодным для проживания. Однако поскольку его жилое помещение не создает угрозу для жизни, то расселение запланировано на 2028 года. Если из федерального бюджета поступит финансирование, то возможно расселение произойдет раньше. Фактически обязанность по предоставлению жилья лежит на <.....>, но на территории по месту проживания истца, т.е. в <.....>, поскольку в законе указано, что гражданин должен получить жилое помещение на той территории, на которой он проживает.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив представленные доказательства, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, так как он не противоречит требованиям закона и не нарушает, чьих-либо прав и интересов.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанным Положением установлен в частности порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти принимает решение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Обеспечение гарантий жилищных прав граждан в Российской Федерации реализуется не только на федеральном уровне, но и на региональном.

Так, согласно положениям п.21 ч.1 ст. <.....> от <.....> №........-ОЗ, право на получение жилых помещений жилищного фонда <.....> по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

В соответствии с положениями ч. 2 Закона №........-ОЗ, в случае наделения органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, предоставляются жилые помещения соответствующего муниципального жилищного фонда.

Согласно п.33 ст. <.....> от <.....> №........-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» и пп. 21 п.1 ст. <.....> от <.....> №........-ОЗ, полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, переданы органам местного самоуправления.

В судебном заседании было установлено, что на основании решения Главы Плотниковского сельского поселения ФИО1 <.....> был зарегистрирован в однокомнатной квартире, общей площадью 25,1 кв.м., расположенной по адресу: <.....>.

<.....> ФИО1 обратился к главе администрации Плотниковского сельского поселения с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и Постановлением администрации Плотниковского сельского поселения от <.....> №........ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь по <.....> №........-ОЗ от <.....> по категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

Заключением межведомственной комиссии №........ от <.....> жилой дом, расположенный по адресу: <.....>, был признан непригодным для проживания, в связи с тем, что процент износа указанного жилого дома составил 76,45%. Данное заключение было подписано всеми членами комиссии.

<.....> ФИО1 было официально вручено уведомление №........ за подписью заместителя председателя межведомственной комиссии - заместителя <.....> по социальным вопросам ФИО4 о признании указанного дома непригодным для проживания.

<.....> ФИО1 повторно обратился к главе администрации Плотниковского сельского поселения с заявлением о постановке его на учет по Закону « 129-ОЗ от <.....>, поскольку его жилой дом признан аварийным.

Постановлением администрации Плотниковского сельского поселения от <.....> №........ ФИО1 был вторично признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь по <.....> №........-ОЗ от <.....> по категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

Постановлением администрации Плотниковского сельского поселения от <.....> №........ ФИО1 был снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <.....> №........-ОЗ от <.....> по категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Постановлением администрации Плотниковского сельского поселения от <.....> №........ ФИО1 был восстановлен в очереди на получение жилого помещения.

Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика, а также подтверждаются предоставленными письменными материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 был обоснованно признан администрацией Плотниковского сельского поселения нуждающимся в жилье в установленном законом порядке, и был поставлен на учет нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, как проживающий в аварийном жилье, на основании Постановления №........ от <.....>.

Суд считает, что постановка ФИО1 на учет нуждающихся именно по основанию, что его дом был признан стороной ответчика непригодным для проживания, законна, и подтверждается материалами дела.

Представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривался факт нуждаемости истца в жилом помещении.

Положения ст. 49 ЖК РФ предусматривают, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Таким образом, суд считает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения гражданина жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд, при проверке юридически значимых обстоятельств дела, и установив у истца наличие нуждаемости в жилом помещении, считает необходимым, в соответствии с требованиями закона, проверить наличие у истца такого юридического факта, как малоимущность.

Согласно положениям ч.2 ст. ст. 49 ЖК РФ, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии с положениями ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе: установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.2); ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.3); предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.5).

Законом Кемеровской области от 10.06.2005 г. № 65-ОЗ «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» установлены порядок определения размера дохода, приходящегося на одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании было установлено, что решением комиссии УСЗН администрации <.....> от <.....> ФИО1 был признан малоимущим, поскольку пороговое значение для признания малоимущими граждан <.....> на 2017 год составляло 12 690,00 руб., а общий доход ФИО1 составил 8 312,00 руб. Статус малоимущего также подтвержден решением комиссии УСЗН администрации <.....> от <.....>.

Часть 1 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 г. "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В рассматриваемом случае ответчики обязаны предоставить жилое помещение истцу не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья непригодным для проживания, то есть в связи с объективной нуждаемостью в жилом помещении.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <.....>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Из пояснений истца и его представителя следует, что жилое помещение по адресу: <.....> действительно является непригодным для проживания, однако представить доказательства объективно свидетельствующих о том, что данное жилое помещение является опасным для проживания, представляющим угрозу жизни и здоровью жильца из-за физического износа, представить не могут. От проведения технической экспертизы истец отказался..

Кроме того, истец просит предоставить ему в порядке очередности по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 25,1 кв.м.

Однако как следует из справки №........ выданной администрацией Плотниковского сельского поселения от <.....> и выписки из похозяйственной книги №........ от <.....>, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <.....>, составляет 25,3 кв.м.

Учитывая изложенное, поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 25,3 кв. м. в черте <.....>.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....>, Администрации Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении органа местного самоуправления в предоставлении жилого помещения в порядке очередности по договору социального найма – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Плотниковского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> и Администрацию Промышленновского муниципального района <.....> предоставить ФИО1, <.....> года рождения, в порядке очередности жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 25,3 кв.м., юридически и фактически свободное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, по месту жительства в черте <.....>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое стороны могут получить с <.....>.

Судья Л.А. Семенова