Решение № 2-3985/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-3985/2018

Дело №2-3985(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года г.Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Данченковой В.Ф.

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», оспаривании отказа в присвоении звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в войсковой части №... Министерства обороны РФ. В период работы в 2007г. была награждена за усердие, инициативу и высокий профессионализм, проявленные при исполнении трудовых обязанностей почетной грамотой за подписью начальника Центрального продовольственного управления Министерства обороны РФ. В связи с достижением пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", на что получила отказ с указанием, что данная почетная грамота не относится к ведомственным наградам и не может служить основанием присвоения ей звания «Ветеран труда». Ссылаясь на положения Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» просит приказ Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 12.03.2018г. №65 в части отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеране труда» незаконным, признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Определением Володарского районного суда г.Брянска от 27.06.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Володарского района г.Брянска».

Определением Володарского районного суда г.Брянска от 27.06.2018г. дело передано в Советский районный суд г.Брянска для рассмотрения по подсудности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, указывая, что Центральное продовольственное управление Министерства обороны РФ не является высшим ведомством, а лишь структурном подразделением Министерства обороны РФ, поэтому награждение истца данной наградой не может быть расценено, как награждение ведомственной наградой федерального уровня, дающей право на установление статуса «Ветеран труда».

Представитель третьего лица ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Володарского района г.Брянска» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, в заявлении на имя суда просил рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 достигла возраста 54 лет, награждена почетной грамотой начальника Центрального продовольственного управления Министерства обороны Российской Федерации за усердие, инициативу и высокий профессионализм, проявленные при исполнении трудовых обязанностей в 2007 году.

Полагая, что имеет все основания для присвоения звания «Ветеран труда», ФИО1 обратилась в Департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 12 марта 2018 года №65 ФИО1 отказано в присвоении статуса «Ветеран труда», в связи с тем, что Почетная грамота от имени начальника Центрального продовольственного управления Министерства обороны Российской Федерации не является государственной либо ведомственной наградой.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 26 сентября 2016 г. N504-п утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Брянской области.

Согласно п. 2 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Лица, имеющие основания для присвоения звания "Ветеран труда", указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения, представляют следующие документы:

паспорт (или документ, удостоверяющий личность обратившегося заявителя и его место жительства на территории Брянской области);

удостоверение к орденам или медалям, либо почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации, нагрудным и почетным знакам (значкам), почетным званиям, почетные грамоты и благодарности руководства органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, Президента Российской Федерации;

пенсионное удостоверение либо документ, подтверждающий назначение страховой пенсии по старости или за выслугу лет;

трудовую книжку или копию трудовой книжки, заверенную надлежащим образом.( п. 6 Положения).

Правовой смысл подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых различного рода ведомственными знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке. Таким правом были наделены руководители органов государственной власти и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, других союзных республик, входивших в состав СССР.

Порядок получения (награждения) Почетной грамотой Министерства обороны Российской Федерации определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 апреля 2017 года № 220 "О Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации".

Подпунктом 27 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 (далее - Положение), в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах флагов, ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот, а также знаков различия (за исключением знаков различия по воинским званиям), других военных геральдических знаков, порядок утверждения их описаний и рисунков, правила ношения, порядок изготовления и использования предметов военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и других военных геральдических знаков.

Министр обороны Российской Федерации, в соответствии с. п.п. 28 п.10 Положения, наделен полномочиями по награждению военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.

Пунктом 9 Положения министр имеет первых заместителей и заместителей. Первым заместителям Министра предоставляется право подписывать приказы и директивы Министра (за исключением приказов, подлежащих государственной регистрации).

В судебном заседании установлено, что истец награждена Почетной грамотой начальника Центрального продовольственного управления Министерства обороны Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что от Министерства обороны Российской Федерации в Центральное продовольственное управление поступало поручение о награждении ФИО1 ведомственным знаком отличия, истцом суду не представлено, а судом не установлено.

Таким образом, награждение истца Почетной грамотой начальника Центрального продовольственного управления Министерства обороны Российской Федерации производилось не приказом Министерства обороны РФ, не по его поручению и указанная награда, не является ведомственным знаком отличия Министерства обороны РФ.

Кроме того, суд учитывает, что выданная истцу почетная грамота, помимо прочего, также не соответствует описанию почетной грамоты Министерства обороны, установленному в ранее действовавшей Приказе Министра обороны РФ от 30.11.2006г. №510, на котором истец основывает свои требования.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в присвоении соответствующего звания истцу является правомерным, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», оспаривании отказа в присвоении звания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор.Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2018 года.

Председательствующий А.Г. Стольникова